职业经理人制度是企业干部体制改革的方向。当前，国企职业经理人市场化选聘处于起步阶段。从试点实践来看，主体上采取的“双轨运行”，即企业职业经理人与其他经理人在来源、考核、待遇、退出等方面各行其道，参加下图：
“双轨运行”在一定程度上造成了机制制度上的“夹生饭”和待遇文化上冲突，影响了职业经理人制度的实施效果。当然，职业经理人市场不成熟、内部改革气氛温度不够也是效果不佳的重要原因。
“双轨运行”产生的具体问题很多。比如：职业经理人内部转换通道未打开，外来的职业经理人作为“空降兵”，影响了内部员工的成长阶梯。又比如，两套薪酬体系打击体制内员工积极性。同时，体制内外环境差异，外来的职业经理人水土不服现象也普遍，活下来的也不是都能够很好地发挥作用。
职业经理人选聘改革向何处去？短期是“并轨运行”，长期看是“单轨运行”。“并轨运行”的内涵和要求如下：
要求一：在来源渠道上，坚持内外并举
内部转换与培养，重在给均等机会。可以不参加，但不能不让人参加。国企人才队伍建设必须重视内部培养，从基层培养适合企业发展需求的职业经理人，形成人才梯队。更要鼓励现有经营管理者身份转换为职业经理人，激发内部动力，为将来“单轨运行”铺路。
外部引进，重在引进有突出专业能力和独特资源的人才。可采取公开招聘或与猎头公司、专业人才市场机构合作等方式，引进市场上的职业经理人。应重点引进专业领域内拥有突出能力或独特资源的职业经理人，经营层一把手的引入要慎之又慎。
要求二：在业绩考核上，设定短中长期指标
对于职业经理人的考核，应既顾当期又重长远。既要设定反映短期经营成果的财务硬指标，也要设定反映长期经营成果的研发投入等软指标。但一定要突出重点、简单明了，不要面面俱到，让职业经理人无所适从。
对于职业经理人和其他经理人的考核指标除了特别的政治要求外，应逐步一致，而不是两张皮，各唱各的戏，制造隔阂，增加管理成本。
要求三：在薪酬待遇上，建立分层次激励机制
在职业经理人激励上，应采取年薪（及延期支付）、任期薪酬、长期激励（股权激励或虚拟股权激励等）。薪酬激励的方案要具体，与业绩考核结果联动要简单直接，而不是含含糊糊。
对于职业经理人和非职业经理人的薪酬待遇应统筹实施。短期薪酬在短期内可以有差异，长期必须也要统一。中长期激励，应该统筹实施，而不是先搞一套，将来再搞一套。
要求四：落实契约化管理
对于职业经理人要签订契约化文书，包括《劳动合同书》《岗位聘任合同书》《业绩与报酬责任书》《竞业禁止及保密协议书》等，明确任期、业绩指标、薪酬待遇，以及完不成指标的解聘要求、商业保密、竞业禁止等条款。
06
总量控制与结构优化
——企业人力资源规划的方法论
《进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》提出，中央企业应当根据企业战略规划和生产经营需要，合理控制用工总量，优化人员结构，构建员工正常流动机制。指导意见对于地方国有企业同样具有指导意义。
要想实现能进能出，岗位设置、编制及任职资格是基础条件，而企业员工总量和人员结构的动态规划则是最终依据，该项工作实质上属于企业人力资源规划范畴。
国有企业在此方面反映出来的问题有：
问题1：业务发展很快，但人才缺口很大，一时找不到合适的人选，让人着急上火；
问题2：企业经营出现下滑，人员臃肿，人工成本高居不下，裁人又下不了手；
问题3：企业一些部门忙的不得了，另一些部门闲的不得了，忙闲不均，或者一线的人少，中后台的人多，指挥的人多，干活的人少。
没有远虑，必有近忧。企业之所以会出现这些火烧眉毛的情况，就是因为在过去的某一时段，没有做好人力资源规划并认真执行的缘故。
人力资源规划的本质是对人力资源总量、人才结构进行系统的谋划，广义的人力资源规划也包括机制的规划。
第一件事，如何进行人力资源规划？
首先是总量规划。
企业人力资源总量规划的基本逻辑是什么？首先确定业务人员规模，然后按比例确定职能人员规模和管理人员规模，进而根据离职及退休预测，制定人才引进计划和继任计划。
那么业务人员的增量如何来确定？其依据是什么？两条线，第一条线是价值量，第二条线是任务量。
价值量指标是一个普遍适用的指标，因为业务人员最终目的就是要为企业创造价值。具体来讲，价值指标可以是人均经营毛利、人均利润等。
工作量指标是指任务多少，体现的是时间要求，而不是价值要求。具体来讲，工作量指标可以是合同数、交易数、项目数，制造企业也可以是劳动定额，如工时数量。
一般采用价值量指标测算业务人员的需求总量，也有企业采取工作量指标来进行测算，或者二者同时测算、互相印证补充。
其次是结构规划。
人才结构的基本逻辑包括：业务人员与职能人员比例、管理人员与非管理人员比例，以及年龄结构、学历结构、专业结构等。
业务人员与职能人员比例、管理人员与非管理人员比例是结构设计和优化的重点。这里的职能人员是指广义的职能人员，是相对于业务人员而言，业务人员是由企业的主营业务特点决定的。
比如说，汽车销售公司，销售人员就是业务人员；软件开发公司，技术研发人员就是业务人员；冰箱制造公司，生产线工人就是业务人员。等等。
