加强就业形势分析监测，健全就业需求调查和失业风险预警机制，构建就业影响评估机制，保持城镇新增就业基本稳定。完善高校毕业生、农村转移劳动力、退捕渔民、退役军人、化解过剩产能下岗职工等重点群体就业支持体系。构建常态化援企稳岗扶持政策体系，统筹用好就业补助和失业保险基金，促进企业用工稳定。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制，全面清理取消对就业的不合理限制，引导零工经济、小店经济、夜间经济等新就业形态规范发展。扩大公益性岗位安置，着力帮扶妇女、残疾人、零就业家庭成员就业。
第二节 构建公共就业服务体系
健全覆盖城乡的全方位公共就业创业服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设。深入实施职业技能提升行动和重点群体专项培训计划，健全劳动者终身职业技能培训制度，广泛开展新业态新模式从业人员技能培训。健全培训经费税前抵扣政策，鼓励企业开展岗位技能提升培训。完善欠薪治理长效机制和劳动争议调解仲裁制度，探索建立新业态从业人员劳动权益保障机制。构建和谐劳动关系。
第三节 优化收入分配结构
坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。实施中等收入群体培育行动，让更多的知识型、技能型、创新型劳动者，新型职业农民等普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。健全工资决定、正常增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线。健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，强化以增加知识价值为导向的收入分配政策。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。完善再分配机制，加大社保、转移支付等调节力度和精准性，发挥慈善等第三次分配作用。
专栏25 就业促进重大行动计划
（一）高校毕业生就业创业促进计划
健全高校毕业生就业创业服务体系，完善精细化、差异化就业服务机制，对离校未就业高校毕业生开展实名制精准就业帮扶。
（二）职业技能提升行动
建设100家职业技能竞赛集训基地，其中国家级基地10家以上。依托10个以上重点行业，培育100个以上职业技能培训示范点。到2025年，全省从事技能工作的劳动者总量翻一番，达到1000万人。
（三）就业创业公共服务能力提升行动
建成全省统一公共就业服务平台，打造覆盖全省的公共就业服务体系。加强职业、创业指导人员等专业化队伍建设。依托全省公共就业服务平台，建立数据采集共享机制，健全就业领域重大突发事件应急处置预案，完善就业形势监测预警制度。
第二章 健全广覆盖多层次社会保障体系
坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，稳步提高保障水平。
第一节 改革完善社会保险制度
完善企业职工基本养老保险省级统筹制度，贯彻落实国家统筹有关政策，实施渐进式延迟法定退休年龄。放宽灵活就业人员参保条件，加快落实社保关系转移接续，实现基本养老保险法定人员全覆盖。完善城镇职工基本养老金合理调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金标准，持续推进国有资本划转充实社保基金。发展多层次、多支柱养老保险体系，提高企业年金和职业年金覆盖率，发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，完善省级统筹制度。积极稳妥推进社保费征缴体制改革。
第二节 建立全民医疗保障体系
健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制，完善医保缴费参保政策，推动基本医疗保险省级统筹。实行医疗保障待遇清单制度，逐步将门诊费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，改革职工医保个人账户制度。做好医保关系跨地区转移接续，全面落实全国异地就医直接结算制度。完善医保目录动态调整机制，健全医保经办机构与医疗机构的谈判协商机制，推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索紧密型医疗联合体实行总额付费。完善重大疫情医疗救治费用保障机制和医保支付政策，探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。健全重大疾病医疗保险和救助制度，稳步建立长期护理保险制度，鼓励发展商业健康保险及补充医疗保险。健全严密有力的医疗保障基金监管机制。
第三节 优化社会救助和慈善制度
健全基本生活救助制度和医疗、教育、住房、就业、受灾人员等专项救助制度，坚持并完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。以城乡低保、特困人员、低收入家庭和支出型贫困家庭为重点，健全分层分类的社会救助体系。推动临时救助制度覆盖所有基本生活暂时陷入困境的城乡群众。加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理，做好重大疫情等突发公共事件困难群众急难救助工作。推进城镇困难群众解困脱困，加强城乡救助制度、标准统筹，逐步实现常住地救助申请。积极发展服务类社会救助，推进政府购买社会救助服务。发挥好红十字会人道救助重要作用。引导和支持社会工作专业力量开展社会救济、社会互助和志愿服务活动，探索开展“时间银行”等志愿活动。促进慈善事业发展。
第四节 完善住房保障体系
