全面实施市场准入“全国一张单”管理模式，定期组织开展市场准入排查，破除市场准入不合理限制及隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。健全投诉举报和处理回应机制。落实市场准入负面清单动态调整机制和第三方评估机制，按照国家部署，以服务业为重点进一步放宽准入限制。建立健全与市场准入负面清单制度相适应的审批体制。

第四节 落实公平竞争审查制度

全面清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，落实增量政策公平竞争审查流程。建立健全第三方审查和评估机制。加强和改进反垄断和反不正当竞争执法司法，有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为，以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为。

第五节 加快社会信用体系建设

推进我省信用建设地方立法。完善全省公共信用信息平台，加快推进信用信息归集共享。强化信用信息应用，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，完善分级分类监管机制，依法依规对重点领域失信主体实施市场、行业禁入措施。健全信用“红黑榜”，完善“法媒银”平台。实施信用惠民便企“信易+”工程，建设“信易贷”平台，推动与全国“信易贷”平台互联互通，推广信用创新产品和服务。健全信用修复机制。完善政府失信责任追究制度。

第六篇 高标准高质量建设内陆开放型经济试验区

围绕打造内陆双向开放高地，推进内陆开放型经济试验区建设，推动更大范围、更宽领域、更深层次的全方位高水平开放。

第一章 加快制度型开放步伐

坚持对标先进、改革创新，完善贸易和投资自由便利化政策，建设更高水平开放型经济新体制。

第一节 促进贸易自由便利

积极复制推广国家自贸区和海南自贸港经验，实施“两类通关、两区优化”①、高级认证企业进口免担保验放、进出口食品检测第三方结果采信、货物贸易“一保多用”②等创新制度。加快建设国际贸易“单一窗口”，推动数据协同、简化和标准化，逐步实现物流与监管等信息全流程采集和监管单位信息互换、监管互认、执法互助。深入实施“物理围网+电子账册+智慧卡口”数字化综合监管模式，探索建设数字化综合保税区。完善数字外贸服务平台建设，鼓励培育外贸综合服务企业。推动符合条件的专业市场开展市场采购贸易试点。

①两类通关、两区优化：“两类通关”是指逐步将邮寄、快递、跨境电商纳入全国通关一体化，针对邮寄、快递的物品及该渠道的小批量、多批次货物，统一规范通关模式，形成货运渠道和寄递渠道“两类通关”；“两区优化”是指优化海关特殊监管区域和自贸试验区海关监管制度。

②一保多用：企业一份担保文本在不同业务领域、不同业务现场、不同担保事项间通用。

第二节 促进投资自由便利

设立国际投资“单一窗口”，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。深化产业对外开放，引导外资更多投向现代农业、航空、电子信息、生物医药、装备制造、新能源、新材料、医疗、文化、教育、旅游、金融、数字经济等领域。支持外资依法依规以特许经营方式参与基础设施建设。试行“极简审批”制度，建立健全以信用监管为基础、与负面清单管理方式相适应的监管体系。在风险可控的前提下，实施承诺准营。

第三节 促进资金流动自由便利

开展外汇管理改革试验。支持符合条件的企业和金融机构开展境外发债、商业贷款等境外融资业务，推进跨境人民币业务创新。研究设立多币种的产业投资等基金。支持符合条件的国家级开发区设立出口退税资金池。在依法合规、风险可控前提下，探索利用区块链技术实现资金自由高效安全流动。

第四节 降低物流成本提高流通效率

积极发展各设区市至沿海港口（往返）铁海（水）联运、九江港至上海洋山港等港口江海联运。进一步优化九江港省内重要产品出口通道。推动多式联运发展，加快建设南昌、九江、赣州、上饶等多式联运中心。加快推进南昌昌北国际空港、南昌向塘国际陆港、赣州国际陆港、九江江海直达航运中心等综合物流枢纽建设，鼓励进出口货物就近向物流枢纽集中。全面推广高速公路差异化收费，支持货物运输“公转水”“公转铁”。大力推行大宗货物“一口价”运输。完善集疏港铁路及配套设施建设,发展集装箱多式联运、商品车运输，探索建立“货运一单制、信息一网通”港口物流运作体系。鼓励进出口货物在全省各地分级集疏，对组织货源集疏给予支持。鼓励各口岸、综合保税区建设内陆无水港，与沿海口岸联动发展。深入开展无纸化通关、不见面审批、货主不到场查验等试点，进一步简化优化货物通关查验等流程。加强与沿海口岸的信息交互、流程衔接、协调配合。落实国家口岸降费政策，进一步规范港口、集装箱堆场、查验场站、中介代理等经营服务性收费行为。

第五节 健全开放型经济安全保障体系

构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系。完善经贸安全保障机制，健全产业损害预警体系。健全涉外商事法律服务体系，妥善化解国际贸易争端，坚定维护我省产业安全和企业合法权益。加强对“走出去”企业服务和监管，规范企业境外经营行为。按照国家统一部署，落实外商投资国家安全审查、反垄断审查、技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。

第二章 建设高能级开放支撑体系

加快建设高水平开放通道，打造高效能开放平台，全面提升对外开放的质量和效益。

第一节 畅通开放大通道

加快畅通水陆空国际运输战略通道。支持南昌向塘国际陆港、九江港、赣州国际陆港、上饶港、宜春港等加强与东南沿海港口的合作，向东、向南对接21世纪海上丝绸之路国家和地区，畅通面向东南亚、南亚、非洲和欧洲的海上开放通道。支持陆港建设，加强与中西部省份基础设施互联互通，依托区域性综合交通枢纽及口岸枢纽，向北、向西对接中蒙俄经济走廊、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊和中国—中南半岛经济走廊。构建对接国家战略通道体系，向南向东对接粤港澳大湾区、长三角和粤闽浙沿海城市群，向西对接长株潭都市圈和成渝地区双城经济圈、向北对接京津冀和雄安新区，加快构建以沪昆、京港澳“双轴”为支撑的“六纵六横”综合运输大通道。

第二节 提升开放大平台