【中新社记者】我注意到本次《规划》提出青藏高原生态屏障区生态保护和修复重大工程等9大工程。请问这9大工程与当前正在实施的各项重点生态工程是什么关系？既有的相关工程是否仍要继续实施？谢谢。

【吴晓】首先，我想说明的是，在这次《规划》编制中我们有一个明确的指导思想，就是要按照统筹山水林田湖草一体化保护和修复理念，在统筹考虑生态系统完整性、地理单元连续性和经济社会发展可持续的基础上，对生态保护和修复作出系统规划。《规划》的总体布局是“三区四带”，在总体布局的基础上，从各重点区域的生态本底和主要问题出发，通过“条块结合、以块为主”的方式设置了9大重大工程，这和我们以往实施的京津风沙源治理、三北防护林这些重要工程相比，有一个比较大的改变，就是转变了以生态要素为主设置重点工程、以条线为主来推进工程的治理模式，这是规划一个比较鲜明的特点，就是注重整体性、系统性。这是我想首先要说明的。

关于9大工程和原有的生态保护修复工程是什么样的关系。简单来讲是这么解释：

第一，是原有工程的接续。比如我们提出的北方防沙带生态保护和修复重大工程，就是在系统总结和推广此前我们搞了近二十年的京津风沙源治理经验的基础上来提出的，京津风沙源治理仍然是重大工程建设的重点任务之一。从部署的9大工程来看，也基本涵盖了原有工程的核心区域和主要建设内容。

第二，是原有工程的拓展。比如从1978年开始实施的三北工程，是我国生态文明建设的重要标志性工程，全国上下都比较关注。为贯彻落实中央关于持续不懈的推进三北工程建设的有关部署，我们在新规划的北方防沙带生态保护和修复重大工程、黄河重点生态区生态保护和修复重大工程里，除了继续推动三北防护林体系中的营造林工程外，还针对三北地区的重点生态问题，统一规划了包括防沙治沙、草原保护修复、湿地保护等任务。

第三，是原有工程基础上的统筹，比如长江重点生态区生态保护和修复重大工程就基本涵盖了我们现在正在做的石漠化综合治理、水土保持、天然林保护、退耕还林还草等既有的建设任务，但是要通过统一的规划、整体的保护、系统的修复、综合的治理，来解决现在工程实施中存在的交叉重合、分散投入等问题，从而来促进区域生态系统的服务功能的整体提升。谢谢。

【中国绿色时报社记者】提问国家林草局的闫司长，建立以国家公园为主体的自然保护地体系是生态文明体制改革的一项重大部署，国家林草局是国家公园的主管部门，请问在国家公园试点的基础上，下一步在实施《总体规划》中如何建设高质量的国家公园？

【闫振】建立以国家公园为主体的自然保护地体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项生态文明重大举措。按照总书记的要求，就是要将全国自然生态系统中最具重要性、国家代表性和全民公益性的核心资源划到国家公园范围内。党的十八届三中全会首次提出了建立国家公园体制，党的十九大提出了建立以国家公园为主体的自然保护地体系，从2015年以来，我们国家在12个省区先后开展了三江源国家公园、祁连山国家公园、东北虎豹国家公园、大熊猫国家公园、热带雨林国家公园等10个国家公园试点，覆盖面积22.29万平方公里，应该说占到了国家保护地的主体。

2018年党和国家机构改革以后，国家林草局加挂了国家公园管理局的牌子。作为国家公园主管部门，我们在发改委、自然资源部、财政部等12个部委的大力支持下，有力推动了国家公园的保护和建设。这些工作也取得了一些明显的成效，主要体现在四个方面：

第一，国家公园内的生态系统得到了保护恢复。最具代表性的就是我们这些自然生态系统中的旗舰性物种得到了恢复，比如东北虎、东北豹、雪豹的种群都得到了恢复，目前在东北虎豹国家公园范围内有27只东北虎、42只东北豹。在东北虎豹国家公园也建立了天空地一体化的监测体系，实现了5000平方公里核心区的全覆盖，监控系统也多次拍到了一虎四崽，一个母虎和四个小虎一块行走的珍贵资料。应该说，呼啸山林又重现在东北林区。

第二，国家公园体制试点稳步推进。各个国家公园都按照中央的要求在体制机制创新方面进行了探索，都建立了国家公园管理局、管理分局和管护站，管护体系初步建立起来。

第三，在国家公园内实现了山水林田湖草系统治理、综合治理。这是一个初步的成效。

第四，园区老百姓的生产生活条件得到了有效改善。

下一步，围绕高质量发展的要求，将重点加强三个方面工作：

第一，要实施好国家公园保护修复工程，在这次《规划》中，专门设立了自然保护地和野生动植物保护重大工程，其中包括国家公园、自然保护地、自然保护区、自然公园和珍稀野生动植物保护等方面的内容。下一步，我们将围绕着以国家公园为重点，加强生态保护、修复、监测、科研、宣教等一系列工作，推动国家公园高质量发展。

第二，健全国家公园的保护制度。按照十九届四中全会关于健全国家公园保护制度的要求，推动建立统一的国家公园管理体制，出台国家公园设立标准，制定国家公园总体布局和发展规划，推动国家公园的立法工作，制定出台国家公园监测、生态保护监管等制度办法。今年按照中央的要求，对10个国家公园的试点工作开展评估，评估以后按照成熟一个、设立一个的要求，提出正式设立国家公园的意见。

第三，发挥典型引路的作用。以三江源国家公园为例，这个国家公园是国家发改委印发的《规划》，体现了山水林田湖草系统治理的理念和思路。在这个公园建设过程中，将林业草原、自然资源、生态环境、水利、农牧等各类生态保护举措进行了整合，在园区内实现了统一的管理。通过系统的保护，三江源的草原生态系统得到了全面的恢复。我们初步估算了一下，多年来草原载畜量持续下降，羊的饲养量减少了近百万头，草原过载的问题得到了初步缓解，草原生态系统得到了恢复，草原植被盖度由过去的50.17%提高到56.8%。在园区内，我们还实现了生态管护员的全覆盖，通过整合各类资金项目，针对1.72万户园区居民，每户都选聘一名生态管护员，每个月的工资1800块钱，一个管护员一年的收入达到了21600元，对于农牧区的脱贫增收也发挥了重要作用。还有生态搬迁有序推进，现在60%的牧民都进了城，医疗、教育等各方面条件都得到了有效改善。这些有益的做法，我们还要逐步推广到其他的国家公园，为国家公园的高质量发展提供借鉴。谢谢。