国家发展改革委会同自然资源部、国家林草局举行
《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》新闻发布会

6月11日上午，国家发展改革委会同自然资源部、国家林草局，通过线上方式举行《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》新闻发布会。发布会由国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮主持，国家发展改革委农村经济司司长吴晓、自然资源部国土空间生态修复司司长周远波、国家林草局规划财务司司长闫振共同出席，介绍《总体规划》有关情况，并就媒体关注的《总体规划》定位和作用，对长江、黄河、海岸带的生态保护和修复，建设高质量国家公园等问题，回答了记者提问。60余家境内外新闻媒体70余名记者参加了本场发布会。

《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》新闻发布会实录

【孟玮】各位媒体朋友大家上午好，欢迎参加国家发改委今天的专题新闻发布会。近期，经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过，国家发展改革委、自然资源部联合印发了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》。这是党的十九大以来，国家层面出台的第一个生态保护和修复领域综合性规划。为了方便各位记者朋友第一时间了解《总体规划》的有关情况，今天我们非常高兴地邀请到国家发展改革委农经司司长吴晓先生、自然资源部国土空间生态修复司司长周远波先生和国家林草局规划财务司司长闫振先生，请他们向媒体朋友介绍有关情况并回答大家关心的问题。

下面，首先请吴晓司长为大家介绍有关情况。

【吴晓】各位新闻界的朋友大家上午好，习近平总书记多次强调，人与自然是生命共同体，山水林田湖草是生命共同体，要求我们从系统工程和全局的角度寻求新的治理之道，不能再是头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、相互掣肘，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，深入实施山水林田湖草一体化保护和修复。实施全国重要生态系统保护和修复重大工程是党的十九大作出的重大决策部署，根据中央关于落实党的十九大报告重要改革举措的有关部署，以及中央全面深化改革委员会的工作要点，国家发展改革委、自然资源部会同有关部门共同编制了《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》。经中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过后，由国家发展改革委、自然资源部联合印发，今天的发布会前，我们已经将批准的规划在国家发展改革委和自然资源部网站全文公布。现在我向大家作一个简要的介绍。

《规划》是党的十九大后生态保护和修复领域第一个综合性规划。这个《规划》除前言外，共5章25节，部署了9项重大工程、47项具体任务。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，在系统梳理党的十八大以来我国生态保护和修复工作取得的成效、存在的主要问题的基础上，分析了新时代生态保护和修复工作面临的形势，围绕全面提升国家生态安全屏障质量、促进生态系统良性循环和永续利用的总目标，以统筹山水林田湖草一体化保护和修复为主线，提出了“坚持保护优先、自然恢复为主，坚持统筹兼顾、突出重点难点，坚持科学治理、推进综合施策，坚持改革创新、完善建管机制”等基本原则，明确了到2035年全国生态保护和修复的主要目标，并细化了2020年底前、2021—2025年、2026—2035年等3个时间节点的重点任务。

《规划》贯彻落实主体功能区战略，以国家生态安全战略格局为基础，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，突出对国家重大战略的生态支撑，统筹考虑生态系统的完整性、地理单元的连续性和经济社会发展的可持续性，对全国重要生态系统保护和修复重大工程作了系统规划，将重大工程重点布局在青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区（含黄土高原生态屏障）、长江重点生态区（含川滇生态屏障）、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带、海岸带等“三区四带”，根据各区域的自然生态状况、主要生态问题，研究提出了主攻方向。

《规划》以上述工程布局为基础，统筹山水林田湖草各生态要素，结合各类工程的建设特点，提出了9项重大工程，包括青藏高原生态屏障区等7大区域生态保护和修复工程，以及自然保护地及野生动植物保护、生态保护和修复支撑体系等2项单项工程，明确了各项重大工程的建设思路、主要任务和重点指标，并在专栏中列出了47项具体任务。为确保《规划》落实到位，围绕加强党的领导、加快法律法规制度建设、加大政策支持力度、营造良好社会氛围等4个方面提出相关保障措施，细化了国土空间用途管制、重大工程投入机制、发挥生态资源多重效益等方面的支持政策，以及工程组织、评估考核、宣传引导等方面的有关要求。

我就介绍到这里。谢谢大家。

【孟玮】谢谢，下面有请周远波司长介绍有关情况。

【周远波】谢谢各位媒体朋友，现在我简要介绍一下《规划》的范畴、期限和下一步工作考虑。关于《规划》的范畴，因为这个规划主要解决的是自然生态系统的质量和功能问题，因此在本规划中，将重要生态系统原则上限定为森林、草原、湿地河湖、荒漠、海洋这5类自然生态系统，不包括农田和城市这两类人工的生态系统。关于《规划》的期限，考虑到自然生态系统保护和修复是一个比较漫长的过程，往往需要几十年甚至几代人的持续努力才能见到明显成效。因此，从遵循自然规律的角度出发，将《规划》确定为中长期规划，具体的实施期限是从2021到2035年，与我国基本实现社会主义现代化的时间节点是一致的。

关于下一步工作，主要有两点考虑：

一是以习近平生态文明思想为指导，认真抓好规划的落实。4月27日习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议审议规划时强调指出，推进生态保护和修复工作，要坚持新发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，科学布局全国重要生态系统保护和修复重大工程，从自然生态系统演替规律和内在机理出发，统筹兼顾、整体实施，着力提高生态系统自我修复能力，增强生态系统的稳定性，促进自然生态系统质量的整体改善和生态产品供给能力的全面增强。习近平总书记的重要讲话精神为我们当前和今后一段时期生态保护和修复工作指明了方向，也是今后我们各地各部门落实规划的根本遵循。我们将会同有关部门认真学习贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神和党中央的决策部署，顺应时代要求，抓好历史机遇，按照规划明确的政策体系和重大工程体系推动规划的落地和落实，努力将国家生态安全屏障和重要生态系统保护好、修复好，为实现社会主义现代化和美丽中国建设伟大目标奠定坚实的生态基础，不断满足人民群众对良好生态环境的需要。刚才吴司长已经谈到，在发布会前《规划》已经全文公布。在此也希望新闻界的朋友进行宣传，积极营造一种全社会爱护自然、保护自然的良好风气，提高社会公众尊重自然、顺应自然、保护自然的自觉意识。