2002年第13号国务院公报(3)

美国市长会议2001年12月发表的年度报告说，在美国的主要城市中，忍饥挨饿者和无家可归者的人数在2001年急速增长。在被调查的27个城市中，要求食品紧急救济的人数平均增加了23%，要求住房紧急救助的增加了13%。在被调查的城市中，93%的城市对食品紧急救济的需求增加了，其中很多是有孩子的家庭，这个数字比2000年平均增长了19%。在要求紧急救济的成年人中，37%是有工作的人员。造成饥饿的原因主要是收入低、失业、高房租、经济衰退、福利改革、医疗费用高和精神疾病等等。美国劳工部2001年11月29日说，美国靠救济生活的总人数达到402万人，创19年来新高。美国“结束无家可归”全国联盟认为，有75万美国人处于经常性的无家可归状态，多达200万的美国人有过无家可归的经历。这些无家可归者夜宿在街头、车厢、避难所和公园露营地等不安全的地方。

在美国，穷人和富人的命价不同。法国《解放报》2002年1月9日报道，“9·11"事件后，美国政府建立的联邦赔偿基金确定的“9·11"事件遇害者赔偿金发放办法是，根据受害人的年龄、工资和家庭人口来确定经济赔偿的数额，然后再加上精神赔偿。按照这种方法计算出来的结果令人震惊。如果遇害者是一名家庭妇女，她的丈夫和两个孩子只能得到50万美元的赔偿。可如果受害人是华尔街经纪人，他的遗孀和两个孩子却能得到430万美元的赔偿。经济赔偿上存在的这种差距引起许多受害者家属的强烈抗议，迫使美国政府不得不承诺修改赔偿金发放办法。

四、妇女、儿童状况令人担忧

性别歧视是美国社会不平等的一个重要方面。美国至今没有男女平权的宪法规定。2000年9月18日，十几名幸存的“慰安妇”在美国一些民间组织的支持下，在华盛顿特区的一个联邦法院提出集体诉讼，要求日本政府向“慰安妇”正式道歉并给予赔偿。然而，美国政府却于2001年7月发表声明，对这一诉讼案表示反对，并认为二战期间日军征招“慰安妇”是一个“主权行为”。美国政府的这一态度，激起了美国全国妇女组织和第二次世界大战亚洲真相委员会等美国民间组织的抗议。这一事件从一个角度折射出美国妇女人权保护的状况和美国官方对妇女权利要求的态度。

妇女遭受暴力是美国社会的一个严重问题。据美国官方统计，美国每15秒钟就有一名妇女被打，每年有70万起强奸案发生。2002年1月24日出版的《美国统计纪要》第121版说，1998年，约有100万人涉嫌配偶和男女朋友之间的暴力行为。2001年3月，大赦国际美国分部在经过两年的调查后，发布了一份报告，指出美国的女性犯人人权状况受到侵犯，她们经常在监狱受到性侵犯，被监狱看管人员强奸。美国有7个州竟然没有禁止监狱官员与女犯人发生性关系的法律或规定。

美国儿童的权利缺乏保障。美国是世界上仅有的两个没有加入《儿童权利公约》的国家之一。美国是违反国际公约规定、对少年犯处以死刑的仅有的5个国家之一，也是世界上处决少年犯最多的国家。美国有25个州将判处死刑的最低年龄定在17岁，有21个州定在16岁或者根本没有年龄限制。此外，美国还是世界上少有的处决精神病人和智残者的国家。据人权观察组织的报告说，20世纪90年代，美国共对9名少年判处了死刑，这个数字超过了世界上任何其他国家报道的数字。

美国儿童深受暴力、贫困侵害。美国暴力政策研究中心2001年11月28日公布的调查报告说，对美国联邦调查局的凶杀数据的分析显示，1995年至1999年，美国有3971名1到17岁的儿童和未成年人被枪杀。美国儿童被枪杀的比例，比生活在其他25个工业化国家的儿童要高16倍。而在手枪暴力的死难者中，黑人儿童比白人儿童高7倍。2001年4月，美国儿童保护基金会发表的关于美国儿童状况的“绿皮书”称，美国政府1999年统计的贫困数字显示，有超过1200万的儿童生活在联邦政府规定的最低贫困线之下，占美国儿童总数的1/6。美国卫生与公众服务部2001年初公布的一项报告说，美国10%的儿童存在精神健康问题，每10名儿童和青春期少年中就有一人患有精神疾病，其严重程度足以构成伤害，而能够接受所需治疗的人数估计不超过1/5。

少年儿童失踪问题严重。据美国联邦调查局2001年公布的数字，1999年间美国失踪的少年儿童达到75万人，约占全国失踪人数总数的90%，平均每天有2100名17岁以下少年儿童失踪。自从1982年通过失踪少年法以来，警方登记的失踪少年儿童人数增加了468%。

儿童是性侵犯的受害者。美国宾夕法尼亚大学的研究人员经过3年的研究，于2001年9月发表调查报告指出，美国每年有大约40万未成年人在街头卖淫，或者在就读学校附近从事各类色情活动，其中，离家出走或无家可归的儿童是性侵犯的最大受害者。美国教会神职人员存在严重的对儿童性骚扰现象。据2002年2月26日出版的美国《新闻周刊》报道，在过去10年里，波士顿教会用于支付被性骚扰儿童的诉讼赔偿金高达10亿美元，估计有80名神父涉嫌对儿童有过性骚扰行为，其中有一位神父被控对100多名儿童进行过性骚扰，成为继“安然门”之后美国最大的一起丑闻，并由此引发了对美国其他地区教会普遍存在的类似案例的揭露和关注。