2013年1月4日，马拉维成为南部非洲继南非之后的第二个对Bt棉花进行限制性田间试验的国家。马拉维成功地在位于首都利隆圭市郊的利隆圭农业和自然资源大学进行了第一次Bt棉花的限制性田间试验。该试验结果表明， Bt棉花比非Bt棉花更耐受棉铃虫攻击并且产量更高，产量高的原因是每个植株结了更多的棉铃而不是因为棉铃个头变大。分析表明种植Bt棉花的经济收益比传统棉花高出50%。在Chikhwawa, Salima 和Karonga这样的棉花种植区科研流动站进行重复限制性田间试验的许可已获得批准。

问题

监管障碍：尽管马拉维成功进行了转基因作物限制条件下的田间试验，但是却耗费了两年时间才得到环境事务局的批准。马拉维的监管系统仍不健全，因此需要更多支持来增强其能力以应对未来几年将汹涌而入的限制性田间试验/商业化申请。

反转基因的激进运动：马拉维正处于发展Bt棉花的关键时期——正在进行多试验点的限制性田间试验。可以预期的是，对这些试验宣传力度的增加将会使得反对转基因的行为更加活跃，因此需要快速回应并提高公众的意识来反击这些反对转基因的行为。这个任务可以通过公私合营中成立独立组织着手。

此外，政府官员需要得到支持并获得正确的信息；同时政府向民众做出保证，只有被认为对人类健康和环境安全的转基因作物才会被批准用于商业用途。

建议

需要注意的方面有：

支持国家生物安全监管委员会进行生物安全交流。

对其委员会的成员进行培训以提高农业生物技术与安全委员会作为一个科学的安全评估团队的服务质量并加强其进行风险评估的能力，。

由于生物安全司法常务官、生物安全委员会成员以及国家生物安全监管委员会的成员具有监管生物安全的职责，也需要对他们进行培训。同时针对检查员进行关于监测以及合规标准的培训也是必须的。

促使生物安全司法常务官和国家生物安全监管委员会的成员去参加其他国家的功能性生物安全委员会召开的会议。

提高转基因作物的公共认知水平。

建立和维护马拉维生物技术和生物安全联盟作为支持生物技术发展和可持续利用的发言人的角色。

肯尼亚

肯尼亚是东非共同体中的第一个起草生物安全监管草案和指导方针的国家，其在1998年就已在全国科学技术委员会的指导下起草此法案。这个国家在2000年5月15号签署了生物安全议定书并于2002年1月24日开始执行。生物安全法案作为监管农业生物技术的法律框架于2009年颁布，随后又于2011年8月公布了实施条例——这一条例为转基因作物的商业化种植铺平了道路，之后的重点则转向了保障这一生物安全体系有效运作至关重要的基础设施建设以及相应程序上来。

肯尼亚的生物安全框架在2009年的生物安全法案就已经初具规模，这一框架主要涉及国家生物安全管理局，这个机构的任务是协调不同的相关机构以促进转基因作物的安全研究、转移、处理及应用。国家生物安全管理局的运作是在管理委员会的监管之下进行的，该管理委员会成立于2010年4月。当涉及到农业生物技术时，这个管理委员会对肯尼亚政府的行为具有决定权。国家生物安全管理局截至目前仅处理过遏制和限定转基因作物使用的申请。

研发

尽管对转基因产品的禁令仍未取消，但是研发工作仍在继续。针对Bt棉花、抗病毒木薯、生物强化的木薯、抗旱玉米、抗病毒甘薯和非洲抗虫玉米的限制性田间试验正在进行中。大多数此类研究是在肯尼亚农业研究所与国际研究机构的合作下进行的。

问题

管理方面的挑战：基于2012年9月法国一所大学公布的塞拉利尼的抹黑转基因的研究结果，肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉在2012年11月颁布了禁止转基因进口和生产的禁令。那个研究认为老鼠的癌症和食用转基因食品有关。肯尼亚自此决定对与转基因有关的条款进行进一步评估，这使得蒙巴萨港口的转基因玉米进口也进入一个瓶颈期。目前各方正在努力希望能解除此禁令。

小规模的农场主也被禁止使用正在进行限制性田间试验的转基因作物品种。

建议

目前最紧迫的事情是撤销针对转基因产品进口的禁令。

说服政府撤销针对转基因产品的禁令。

对监管者进行培训并开发相应的监管设施和程序以应对目前仍在进行着的限制性田间试验的转基因作物的商业化种植和转基因作物的进口。

乌干达

乌干达国家科学技术理事会于1998年到1999年开始起草了生物安全监管法案，并于2000年5月24日签署了生物安全议定书。作为生物安全议定书的签署国，乌干达有义务施行必要的政策、法律和行政规定来保证现代生物技术的安全使用。作为推行国家生物安全框架的重要举措，乌干达在2008年通过了国家生物技术和生物安全政策。贯彻这一政策实施的法令已经起草，但是仍然需要议会的通过。

由于没有明确的法律，乌干达一直在临时决议下管理现代生物技术的应用。临时的生物安全监管系统是由乌干达国家科学技术理事会负责协调的，该理事会制定了涉及转基因生物研究的框架。因而，该法令的颁布可以保证现代生物技术的发展和应用使用更加统一的方法来保证生物安全。财政部门、经济规划与发展部门和乌干达国家科学技术理事会共同负责此法案。

研发

乌干达正在研究和开发的转基因作物的列表令人印象深刻（见表二）。大多数的生物技术研究活动是由国家农业研究组织（NARO）的国内科学家实施或是通过国际合作进行的，这些研究的目的是解决诸如疾病和虫害、干旱、和营养不良的挑战。

问题

生物安全法案：经过限制性区域试验后的改良品种，在提供给农民之前需要有相应法律监管。生物安全法案在乌干达成为法律仍是一个不小的挑战，这导致了转基因计划将仍会卡在田间试验这一步，而不能朝正式释放前进一步。

反转基因的激进运动：游说团体对生物安全法案获得通过的抵制已经成功地扰乱了争论并拖延了政治进程，关于这一技术带来的风险和益处的平等和实质性的对话已无可能。国内辩论充斥着被误导和危言耸听的宣传活动，这助长了无谓的担忧。

建议

支持国家生物安全法案的通过

支持和培训国家生物安全局发布限制性田间试验，这将导致通过批准的转基因作物在乌干达正式释放（商业化种植）。

加纳