9月14日消息，当地时间周二韩国反垄断监管机构韩国公平交易委员会以滥用市场主导地位为由，对谷歌处以2070亿韩元(约合1.7664亿美元)的罚款。

韩国公平交易委员会对谷歌涉嫌阻止智能手机制造商使用其他移动操作系统的行为进行了调查。该机构称谷歌滥用市场主导地位，限制移动操作系统市场的竞争。此次罚款是谷歌在韩国遭遇的最新反垄断挫折。本月早些时候，韩国议会通过一项法案，禁止谷歌等大型应用商店运营商强迫应用软件开发商使用其支付系统。

韩国公平交易委员会表示，这可能是有史以来该机构开出的第九大罚单。

谷歌没有立即发表评论，随后表示打算提出上诉。（辰辰）

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第一财经

作者：康恺 责编：冯迪凡

在针对科技巨头的反垄断监管方面，韩国也要出手了？

韩国国会日前通过一项针对《电信商业法》的修订案，要求苹果和谷歌公司向手机软件开发商开放其支付系统。同时，该法案还禁止苹果和谷歌公司不合理地拖延审核应用程序，或从市场平台删除应用程序，以防止软件开发商遭受报复。

如果有公司违反相关规定，韩国放送通信委员会有权对其处以最高相当于其在韩国营收3%的罚款。

该法案经韩国总统文在寅签署后就将成为正式法律。由于全球各国政府没有针对科技巨头在支付领域的反垄断监管立法，韩国政府此举或成为全球首个范例。

针对科技巨头支付霸权

在智能手机市场，苹果和谷歌两家公司具有垄断地位。二者提供手机操作系统，在大多数情况下，消费者只有通过App store和Google play才可以下载手机app软件。

市场研究机构App Annie的数据显示，今年第二季度，在全球市场，谷歌的Goole Play商店占全球移动终端应用下载量的75%。消费者在苹果应用商店的支出占全部购买和订阅支出的65%。

苹果和谷歌均要求软件开发商向其支付佣金抽成。2017年，苹果提出虚拟货币打赏为应用内购买，必须走苹果渠道，苹果从中提取30%佣金，这被称为“苹果税”。2020年，谷歌也宣布将在Google Play中向软件开发者强制收取30%应用内购抽成。

由于分走了软件开发者的大部分利润，苹果和谷歌此举正招致开发者的不满，同时也引起了各国监管部门的注意。

2020年，在谷歌宣布所有应用都必须使用该公司专有的支付系统后，韩国国会启动了相关立法。一些韩国国会议员表示，这项立法是“谷歌权力滥用预防法”。

韩国互联网企业协会总经理权世华表示：“这是朝着创建更公平的应用生态系统迈出的重要一步。”

此前，已有单个手机软件开发商向苹果和谷歌发起挑战。2020年，手机游戏开发商堡垒之夜（Epic Games）在游戏中增加了一个支付系统，阻止了苹果和谷歌收取30%的佣金抽成。

会否成为全球监管效仿对象？

在应用平台的佣金抽成对苹果和谷歌的利润都至关重要。上述两家公司财报数据显示，2020年财年，苹果的营收为2745亿美元，包括应用商店在内的服务收入为538亿美元。谷歌母公司Alphabe的营收为1825亿美元，包括Google Play商店销售在内的营收为217亿美元。

鉴于各方的反对，苹果和谷歌公司均已在佣金抽成方面有所让步。谷歌对每位开发者一年内前100万美元的抽成降低至15%。苹果则对收入不足100万美元的开发者将佣金抽成降至15%。

市场研究机构Sensor Tower测算，虽然上述两家公司降低佣金抽成比例，但对其营收影响不大。按照15%的抽成比例计算，App Store和Google Play去年的营收将分别减少5.95亿美元和5.87亿美元。

针对韩国政府的最新立法动态，谷歌方面则回应称，其服务费的收取有助于维持安卓系统的免费使用，为开发者提供接触全球数十亿消费者的工具和平台。同时，该公司也将反思如何遵守这一法律，同时保持高质量操作系统和应用商店的模式。

在全球性科技研究机构Omdia分析师埃斯科费特（Guillermo Escofet）看来，韩国政府此举可能预示着其他国家政府也会采取类似行动。

韩国放送通信委员会主席韩尚赫（Han Sang-hyuk）表示，随着美国和欧洲也在提出类似的法案，韩国此举将成为全球应用程序市场平台监管立法的基石。

去年12月，欧盟提出了《数字市场法》，旨在阻止大型科技平台滥用其“看门人”地位。美国36个州和首都华盛顿哥伦比亚特区也指控谷歌滥用google play应用商店的主导地位，对开发者抽取分成，这一行为违反了反垄断法.。

金融机构Wedbush股票研究部总经理艾夫斯（Daniel Ives）则表示，韩国政府的立法将对其他国家产生影响，“现在不仅要看政府怎么做，还要看消费者将如何选择。”