再来看其他50%的人工成本：包含了机务维修人员、运控签派人员、地面保障和服务人员、营销商务人员和管理及行政人员的工资总额。十四五随着自助服务、自动驾驶、流程自动化以及AI技术的兴起，以及通用专业人才社会化市场化的成熟，这部分人员占人机比指标的比例有望大幅下降。如果加大改革创新的力度，针对一线生产班组、创新研发团队、通用专业人才、市场营销团队以及高级管理者团队分类出台针对性的薪酬激励政策和机制，这部分人员有望最终实现整体减员增效不降薪的良好结果。对于一线生产班组，其薪酬方案要以岗位价值和工作质量为评价基准，充分考虑地区差异，加大综合保障和综合激励的力度。对于创新研发团队，要引入内部创新孵化机制，建立以研发项目最终价值实现为基准的“动态比例分成”奖励机制，在企业获得创新收益的同时给予创新研发人员更大的风险激励。对于通用的专业人才，要分门别类个性化设计薪酬激励计划，以“约聘制”为基础建立内部“Inhouse”专家与社会对应的专业人才市场的联动交流机制，并加大业务外包的力度。对于市场营销团队，要以目标导向为主，建立以实际业绩为基准的薪酬激励计划，加大风险浮动的比例和人员之间的薪酬差异。至于航空公司的高级管理者团队则直接影响企业经营成果，十四五乃至今后他们都应该和机组人员一样引入期权激励，其工资增量应该与公司整体的经营业绩提升做到激励相容。
总之，人工成本的精细化管理关键不在成本本身，而在于其与价值创造和经营绩效的对应关系。考虑到中国的航空公司大多为国有企业，国资委的工资总额管理办法必须根据企业改革发展的需要尽快调整了。比如：AI等技术创新和人工成本存在显性的替代关系，十四五民航高质量发展也需要鼓励和加速这种创新转变，但国资委的“工资帽”显然不支持企业的这种体制机制创新。也难怪打开中国航空公司的财务报表，人工成本已经位列成本榜首了，可研发成本投入却只是人工成本的一个零头，论比例连千分之五都不到。孩子考试不好，固然有孩子的原因，父母难道不应该反思吗？还有，都知道航空公司现在缺钱，可无论是政府、银行还是投资者看到上述的财务报表，他们会给钱吗？
曾经有一位三大航的领军人物，讲到航空公司的人工成本管理时形象的说：“不过是面多了加水，水多了加面。”这样典型的人工成本“软约束”的时代已经一去不复返。因为，十四五民航人工成本已经触碰到了市场的“硬约束”。
四、飞机以外的辅助资产2025
航空公司除了飞机以外的资产效率如何？感兴趣的读者可以去研读民航上市航业的财务报表。笔者个人认为：回答第四个问题：2025年民航（客运）除了飞机以外的资产总量多少？效率如何？其关键并不在于具体的统计数据；而在于明白一个道理：航空公司要走出新冠疫情“挖下的大坑”，除了提升飞机的运行生产效率以及人员的劳产效率以外，还要全面量化精准的修复“财务报表”。而这必须仰赖政府针对民航业快速有力、精准量化的宏观调控。
受到疫情沉重打击的航空公司就像陷入沼泽的一群人，如果每个人只是“自顾自”努力挣扎着求生，只会让所有人更快的下陷。“岸上”站着政府、银行和各种投资者，他们一不小心也会被拉入“沼泽”。政府作为行业系统风险最终的承担者，必须立刻组织所有人达成协调统一的行业拯救计划，果断付诸行动。
一方面，政府在出手救助，给予航空业政策支持和增量资源的同时必须附加列明全行业围绕落实“三去一降一补”（即供给侧结构性改革所要求的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务）以及“破、立、降”工作（破：破除无效供给，处置“僵尸企业”；立：大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级；降：就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本）更加明确具体的刚性任务。另一方面，企业也必须主动作为，加大资产处置和降本增效的工作。对于低效无效资产，该卖则卖，该共享则共享。尤其是对于行业经营所需的低效资产，企业主动大力推动其在公司内、集团内、行业内乃至跨行业、甚至军民共享，将有助企业大幅提升资产效率，改善财务报表。
另外对于民航业安保、防疫等长期系统运行的成本开支，由于其没有在企业经营收入中得以对应体现，建议改由政府全额补贴，或者建立类似“社区使用者付费”的机制，在旅客运价之外单独加收。因为生活常识告诉我们：“有人点菜，没人买单”的事情注定是不可持续的。
四个问题回答完了。不知读者是何感想？很多人都用“至暗时刻”形容民航业目前的处境。但积极地看，我们或许应称之为“京东/亚马逊时刻”。当年京东和亚马逊在成立后很长一段时间都是处于巨额亏损状态，“在运营端烧钱，在资本端融资”。类似当下的民航业。但资本市场的投资者为何愿意为其慷慨注资捧场，因为他们的商业模式和盈利模式理论上可以自洽，企业经营在可预见的时间会跨越临界点达到正向价值创造的状态。如果民航业无法像京东、亚马逊一样很好地回答类似问题，要说现在是民航的“至暗时刻”，似乎有点言之过早了。
五、高铁竞合2025
2020年12月22日，国家铁路局总工程师严贺祥在国新办召开《中国交通的可持续发展》白皮书发布会上介绍了《“十四五”铁路发展规划》的研究和编制情况。根据严贺祥的介绍；十四五铁路系统将推动时速400公里级高速铁路关键技术、600公里级高速磁悬浮系统技术储备等重大科技研发。复兴号中国标准动车组实现时速350公里商业运营，系列化产品谱系基本形成。智能型动车组在世界上首次实现时速350公里自动驾驶。高速铁路将完善“八纵八横”路网建设，高铁总里程达到3.8万公里。铁路方面还同步发布了一组车厢和座椅的设计新方案，空间舒适度明显已超过民航客机。
