11月21日，“首届中国城市交通治理体系和治理能力现代化研讨会”在陕西西安召开。经济日报社秘书长康巨淋、《经济》杂志社社长兼总编辑陈志强作为主办方代表出席会议，国务院发展研究中心原副主任侯云春，甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全，西安市委宣传部副部长、文明办主任董兆为，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广，国务院发展研究中心发展部研究员、副巡视员刘勇，嘀嗒出行CEO宋中杰，与来自国家高端智库的十余位专家学者共同研讨“出租车·新出行”理念与产业实践助推城市交通治理现代化。

(经济日报社秘书长康巨淋)

　　经济日报社秘书长康巨淋在致辞中表示，交通运输作为国民经济的基础性、先导性、战略性产业和重要的服务性行业，涉及经济社会发展方方面面，与人民生活息息相关，是国家治理的重要组成部分。刚刚结束的党的十九届五中全会明确了“基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的重要目标，我们要认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，牢记初心使命，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，脚踏实地、久久为功，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

(西安市委宣传部副部长、文明办主任董兆为)

　　西安市委宣传部副部长、文明办主任董兆为表示，通过科技赋能和模式创新对西安巡游出租汽车进行系统性重塑并取得阶段性成效，为中心城市的交通治理提供了新鲜经验。“这次研讨会以出租汽车治理为案例，探讨新发展格局下的城市交通治理体系和治理能力现代化方略，既鼓舞了西安市有关部门和行业进一步贯彻新发展理念，发挥好交通在城市治理中的先行官作用，也有利于学习借鉴其它兄弟城市的先进经验，为推动西安城市治理体系和治理能力现代化提供决策和参考。”

(国务院发展研究中心原副主任侯云春)

　　在城市交通建设方面，国务院发展研究中心原副主任侯云春强调，第一，我国城市交通亟待改善，城市交通治理体系和治理能力亟待提升。人们的人均收入、生活水平虽然有了明显改善，但是出行方面仍有很大的困扰。第二，城市交通治理体系和治理能力现代化的根本出路在于发展公共交通、智慧交通和文明交通。在管理上公共交通必须立体化，私家车在大都市应该有所限制，充分应用网络技术、数字技术现代化，加快城市交通数字化改造，发展智慧交通，大力发展出租车、共享车。第三，城市交通治理体系和治理能力现代化。其标志是治理效率提高、治理效率的改善，是让大家感觉到出行更安全、更快捷、更方便，也更舒适。城市交通管理、治理问题，不光是经济发展，也是社会发展的大课题，是中国经济社会高质量发展，满足人民追求美好生活需要的一个重要的领域。

(《经济》杂志社社长兼总编辑陈志强)

　　会上，《经济》杂志社社长兼总编辑陈志强发布了《出租车·新出行创新理念与产业实践在城市治理现代化中的示范效应研究》开题评审信息，这标志着，未来，《经济》杂志社、城市智行信息技术研究院将持续致力于出租汽车行业系统性重塑、城市交通治理体系和治理能力现代化课题研究。

时代课题：巡游出租车能重现辉煌吗？

　　在国务院发展研究中心发展部研究员、副巡视员刘勇看来，我国城市交通拥堵主要有三个原因，一是城市规划理念、体系和手段落后，一方面城市规划体系缺乏系统性、综合性、协调性和权威性，另一方面城市规划手段信息化手段已经应用，但尚处于初创阶段。二是城市建筑凌乱，交通建设无序，道路维修滞后。三是城市管理粗放，公共交通线路设置不太合理，出租车数量和布局尚待优化，市民作息时间集中和集中过节休假，且缺乏人性化安排。

(国务院发展研究中心发展部研究员、副巡视员刘勇)

　　甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全认为，网约车公司的故事基本都是从风雪天路边打车的体验开始，但故事的起点不是信息技术，而是巡游出租车。与此同时，过去若干年，不少地方把发展大容量公交视为包袱，而把打车快、打车便宜视为惠民工程，这就使原建设部设计的特许经营制度与普惠出行运行发生矛盾，正规出租车供给不足导致打车难、体验差成为民生之痛。当没有经营许可的车辆遇到资本力量雄厚的互联网平台，诞生了早期的网约车，随着网约车的快速发展，很多人的打车习惯出现了改变，并冲击了传统巡游出租车的发展，那么，互联网出行时代，巡游出租车还能重现辉煌吗？

(甘肃省司法厅一级巡视员牛兴全)