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国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告(4)

来源:网络整理 作者:新闻资讯网 人气: 发布时间:2020-12-28
摘要:3.关于清理拖欠民营和中小企业账款方面的问题。 对未逐笔制定清偿计划、少报或多报欠款、虚报清偿额等问题,工业和信息化部积极推动全面落实《保障中小企业款项支付条例》,将审计发现问题分解到有关地区和部门,

3.关于清理拖欠民营和中小企业账款方面的问题。对未逐笔制定清偿计划、少报或多报欠款、虚报清偿额等问题,工业和信息化部积极推动全面落实《保障中小企业款项支付条例》,将审计发现问题分解到有关地区和部门,避免产生新的拖欠;发展改革委对因拖欠账款被人民法院纳入失信被执行人名单的政府部门和国有企业依法依规实施失信惩戒,将各地拖欠工作治理成效与城市信用状况月度评价、信用示范城市创新等工作挂钩,及时监测市县政府可能存在的拖欠风险。2个省的7个地区按要求逐笔制定欠款清偿计划,11个省的31家单位和2户中央企业清偿欠款3.1亿元;5个省的5家单位和1户中央企业将多报、少报或虚偿的2.13亿元欠款调整了台账。对农民工工资保证金退还不够及时问题,人力资源社会保障部责成涉及的3个省立即纠正,6701.76万元工资保证金已全部退还。

4.关于科技相关政策落实方面的问题。有关部门和高校收回或盘活资金31.37亿元,完善相关制度6项。一是科技资源配置不够合理问题。对国家科技成果转化引导基金结转结余较多、子基金审批耗时较长等问题,至2019年底的结转结余中,有12.34亿元上缴财政,13.56亿元安排用于子基金出资,4.14亿元调剂用于新冠病毒疫苗研发等科研任务;科技部、财政部等部门健全基金运行全周期管理制度,压减符合条件子基金的设立周期。二是科技成果转化率偏低问题。教育部、知识产权局、科技部印发《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》(教科技〔2020〕1号)等文件,组织开展知识产权试点示范高校建设工作,完善知识产权运营服务体系;1所高校成立了科技成果转移转化领导小组,另1所高校出台了促进科技成果转化管理办法,并已成功转化5项科技成果。三是科研设备开放共享不充分问题。5所高校系统梳理科研设备,已有539台(套)设备纳入国家共享平台,并建立了校级、院级大型仪器共享机制。

5.关于乡村振兴相关政策落实方面的问题。有关部门和地方已整改10.26亿元,促进政策落实或完善规章制度117项,追责问责40人。一是高标准农田建设方面问题。农业农村部、财政部等部门加强沟通协调,研究完善建设标准,并将审计指出问题整改情况与高标准农田建设补助资金分配挂钩;有关地方加快项目建设、加大土壤改良投入、健全管护机制等,涉及高标准农田104.2万亩、财政资金1.98亿元。二是粮食和生猪生产政策落实方面问题。粮食和储备局建立粮食生产保障项目月度督办机制,农业农村部暂停了动物防疫条件审查中关于选址距离标准的要求;有关地方加快施工进度、完善养殖政策,52个粮食生产保障项目中,有31个已完成整改,各地共盘活或拨付到位资金1.84亿元。三是农村人居环境整治方面问题。农业农村部逐月通报农村改厕进展情况,加强技术指导服务,健全问题反馈和督促整改机制;财政部印发推进农村人居环境整治工作的通知,指导地方落实“建管并重”要求;交通运输部推进农村公路管理养护体制改革,提升建设质量;有关地方加快项目建设、验收、移交,明确管护责任,增加运维投入,已整改农村厕所和污水垃圾处理设施10万余个、农村道路219条。四是乡村公共文化设施方面问题。文化和旅游部督促地方将文化站纳入县级文化馆、图书馆统筹建设,增加服务内容;14个县全面摸排公共文化设施使用情况,腾退、维修被占用或损坏的设施设备,建立管护制度。

6.关于政府投资基金相关政策落实方面的问题。8个省有关政府投资基金已投出218.33亿元,收回36.08亿元;财政部出台制度,要求严格控制基金管理费支出,5个省市明确了管理费计提标准。对中小企业创业投资基金问题,7个市及2个开发区已投出或收回资金10.47亿元,4个市及1个开发区制定完善基金管理办法,规范投向管理,加快支出进度。

(六)金融和企业审计查出问题的整改情况。

对51家银行增加企业融资成本问题,银保监会等6部门出台《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》(银保监发〔2020〕18号),规范银行收费行为;51家银行制定针对性措施,退还违规收费、结清问题贷款、释放与贷款挂钩的存款,着力降低企业融资成本。对地方银行未完成2019年小微贷款相关任务问题,银保监会2020年推动小微企业信贷增量扩面;有关银行进一步提高小微贷款不良容忍度,完善小微企业金融服务机制,通过与考核挂钩等方式加大服务力度。对部分“僵尸企业”处置质量不够高等问题,有关部门印发通知,要求进一步夯实“处僵治困”工作质量,并建立工作台账,确保相关企业全部纳入处置范围,加快推进处置工作。

(七)审计移送的违纪违法问题线索查处情况。

对审计移送的违纪违法问题线索,有关部门正在组织调查或已立案查处,有的还组织开展行业治理,努力构建长效机制。

1.关于公共资源管理领域的利益输送问题。发展改革委持续深化公共资源交易平台整合共享,出台全国公共资源交易目录指引和公共资源交易领域基层政务公开标准指引,在全国开展工程领域招投标营商环境专项整治。银保监会印发《银行保险机构涉刑案件管理办法(试行)》(银保监办发〔2020〕20号),严厉打击银行保险机构非法关联交易等行为。证监会持续打击内幕交易,完善疑点排查等机制。国资委印发方案,专项整治靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题。青岛国际机场集团汲取焦永泉案件教训,明确56项整改措施,研究完善相关规章制度。

2.关于基层民生领域的以权谋私问题。扶贫办、发展改革委、交通运输部、水利部等持续开展相关扶贫领域腐败和作风问题治理,并与纪检监察机关形成合力。民政部整治社会救助领域侵害群众利益问题,加快制定全国统一的老年人能力综合评估标准,为地方发放相关补贴提供依据。人力资源社会保障部加强职工基本养老保险基金管理,加大财务检查力度。北京市强化定点医疗机构管理,建立行政、刑事衔接制度和医保执法联动机制。对一家职业技能鉴定中心与社会培训机构串通,违规办理职业资格证书并收受钱款的问题,已将问题线索移送当地纪检监察机关,目前正在查处中。

3.关于涉众涉税领域的扰乱市场秩序问题。有关部门强化风险监测,保持对涉众领域问题的高压态势。人民银行牵头持续开展互联网金融风险专项整治。银保监会会同有关部门积极化解网络借贷领域存量风险,推动处置非法集资工作向法治化、常态化、全链条治理转变,加快国家大数据监测预警平台建设。证监会推进清理整顿各类交易场所,打击非法证券活动。税务总局制发重要稽查案件办理办法,明确重大涉税案件的办理流程、工作要求等。对3个团伙开设900多个账户涉嫌为网络赌博、偷逃税款等提供通道的问题,已被公安机关全部成功侦破,目前已进入司法起诉程序。

(八)审计建议落实情况。

财政部等主管部门认真研究审计建议,按照党中央、国务院关于深化财税金融体制改革等部署,推动完善相关领域制度机制。

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