《焦点访谈》 20160108 杭州出租车行业改革破局

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CCTV-新闻

1月9日03:45

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1月9日05:45

　　央视网消息(焦点访谈)：很多人都经历过打车难，特别是赶上刮风下雨或者上下班高峰的时候更是如此，而且有的司机还挑活拒载态度差。而出租车司机也经常抱怨，活不好干，挣不到钱。乘客和出租车之间的矛盾由来已久，积重难返，改革迫在眉睫。2015年10月，交通部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》的征求意见稿。在这个顶层设计的指导下，各地也结合实际，制定改革方案。那么，这次改革会触及传统出租车行业的哪些痼疾？又能在多大程度上改变传统出租车行业的现状呢？记者来到杭州进行了调查。

　　在杭州市规模最大的民营出租汽车公司一运出租汽车有限公司，总经理方宝华带记者来到了公司的停车场，这里停满了出租车。方宝华说，过去出租行业火爆的时候，想当出租车司机的人都排着长队来走后门，可是近半年，出租车司机却纷纷来退车，表示自己不想干了。

　　方宝华告诉记者：“这里停了65辆，占到11%、12%的样子。从优步、滴滴打车上来以后，驾驶员觉得收入比以前少了，因为同样花出去辛苦的时间，赚不到原有的收入，肯定他就把车子退到公司来了，当时退潮是很大的。”

　　近半年，这种司机退车不干的事不只出现在方宝华的公司。2015年2月份以后，越来越多的杭州市民在出行时选择方便快捷的优步、滴滴打车等网络约车，出租车遭遇了前所未有的冷落。

　　司机抱怨生意惨淡，然而在杭州市下城区的朝晖路，记者看到，街边明明有市民在招手打车，可一辆辆出租车却空驶而过，当时是下午3点40分，离晚高峰还有一段时间，怎么会有活不拉呢？一个小伙子先后拦了两辆，都没能上车。接着，这个小伙子又拦下了第三辆车，还是没能上车。另一位位女士在路边等了半天，拦到车上前询问后，也是一脸无奈地退回原处。

　　因为打不到出租车，这位女士最终选择了软件叫车，很快就有司机应答。对于出租车司机的这些行为，乘客虽有抱怨，但似乎早就习以为常。

　　带着乘客的抱怨，记者随后采访到一位出租车司机。司机说，按照现有的计价体系，一旦去了拥堵路段，挣的钱刚好抵消油耗和份子钱，没有任何赚头，谁还乐意去干。乘客抱怨司机挑客拒载，司机抱怨不挑客拒载挣不回本钱。乘客与出租车之间的这种矛盾存在已久，但对于出租车挑客拒载，政府似乎一直也没有太好的办法来解决。

　　杭州市交通局副局长陆献德表示：“要全方位考核，要很到位，难度还是比较大的，目前为止还是只能靠根据投诉情况，平时我们抽查的情况，企业相对很简单，但对单车个体车辆比较难。”

　　说到底，司机们是嫌公司向他们收取的份子钱高了。这份子钱一个月10000元左右，分摊到每天大概330元。司机们说，挣不出份子钱，他们就得自己赔钱，如果份子钱定得高，他们的工作难度自然也高。

　　“每天一睁眼就欠公司好几百元”，是出租车司机对高额份子钱的典型吐槽。但话说回来，司机们开的车都是从出租车公司租来的，所以交份子钱也是情理之中，这份子钱，主要由车辆的运营成本企业的利润两部分组成。

　　在出租车公司收取的份子钱里，有一项是政府的收费项目，叫“经营权有偿使用金”，一般由出租车经营企业向政府缴纳，但企业往往把这笔钱转嫁给承包出租车的司机，而且在杭州，由于进入出租车行业的时间和方式不同，因此每个人负担的经营权有偿使用金数目也不尽相同，甚至相差很大远，这首先造成传统出租车行业内的不公平。

　　杭州市道路运输管理局出租车管理处处长肖敏介绍：“本身杭州传统出租车里面有偿使用金高高低低不一样，最便宜的200多块钱一个月，就是个体户这批，最贵的拍卖的38.7万，折合到每个月有3000多块钱，这样行业里面本身负担就不一样。”

　　除此以外，近期出现的网络约车虽然与出租车在市场上扮演同样的角色，但其不用向政府缴纳任何的经营权有偿使用金，这造成传统出租车与网络约车在市场上竞争的不公平。为了减轻传统出租车司机的负担，实现公平，2015年12月2日，杭州市人民政府发布的《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》中明确指出，经营权有偿使用金从2015年1月1日起无偿使用。不仅如此，还要将已经收取的此项费用予以退还，涉及退还费用的车辆约有2700辆车，退费金额约1亿元。