答：去年以来，很多主流媒体向国家版权局反映部分图片公司和版权代理公司存在利用图片版权滥用权利、不正当维权的情况。国家版权局对此高度重视，在年初制定工作计划时已将规范图片市场版权秩序纳入今年的重点任务之中，“黑洞”图片事件是一个整治图片市场版权秩序的良好契机。在今年的专项行动中，我们将采取以下三方面措施：一是保护合法。依法严格实施版权保护，是我们一贯坚持的立场和做法，不能动摇、不会后退。版权保护工作要坚持“先授权后使用”这一基本原则，对各类作品版权、各个版权行为环节都要依法实行严格保护。国家版权局将依法维护图片著作权人合法权益，积极查处各新闻网站、应用程序及自媒体未经许可非法使用他人图片行为；二是整治非法。国家版权局已部署北京市版权局、上海市版权局分别约谈辖区内重点图片公司，要求开展自查自纠，全面深入查找问题并及时作出整改。在今年的专项行动中，我们将依法查处图片公司通过假冒授权、虚假授权等方式传播他人作品的侵权行为，整治图片公司在版权经营活动中存在的权属不清、滥用权利等违法违规行为；三是规范秩序。我们将研究制定规范图片版权保护、使用、运营的办法。同时，推动相关企业积极履行主体责任和法律义务，健全版权管理机制。通过各方积极努力，规范图片版权秩序，保障图片市场健康有序发展。

记者：国家版权局等四部门对于全国各地精心组织好“剑网2019”专项行动有哪些具体要求？

答：具体包括四项要求：第一是突出查办案件。坚持问题导向，拓展案件线索来源，畅通投诉举报渠道，提高网络监测能力。充分运用约谈、预警、责令整改等工作方式，加大对网络侵权盗版案件的行政处罚和刑事打击工作力度；第二是强化平台治理。督促平台企业履行违法犯罪线索报告和配合调查义务，网络服务提供商履行“通知—删除”等法定处置责任。推动平台企业建立健全投诉举报快速处理工作机制，提升版权管理能力和主动维权意识。深化政企合作，充分发挥权利人、行业组织、社会团体、第三方机构的作用；第三是开展宣传教育。通过多种形式大力宣传专项行动的措施、进展和成效，开展丰富多彩的主题宣传活动。强化信息公开力度，加大对大案要案和典型案件的宣传曝光力度，教育和引导广大网民树立“尊重版权、鼓励创新”的基本意识；第四是加强组织领导。要求各级版权、互联网信息内容、通信主管部门和公安机关建立健全网上打击侵权盗版综合治理体系，因地制宜制定工作计划，明确任务和责任分工。（程波）

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