改革开放40年来，中国发生了翻天覆地的巨变。

　　40年前的1978年，中国的国内生产总值只有3600多亿元。到了2017年，国内生产总值达827122亿元，增加了200多倍。中国奇迹、中国速度、中国故事，已经成为世界关注的重要话题。

　　在这背后，中国教育尤其是中国基础教育的贡献是不言而喻的。首先，恢复高考不仅拉开了中国教育改革大幕，也成为中国改革开放的第一个重要标志性事件。恢复高考制度意味着正常的教育秩序得到了恢复，为广大青年打开了走向成功的大门，更恢复了知识和教育的尊严，全社会出现了尊重知识、重视教育的风气。其次，恢复高考制度，也为改革开放提供了巨大支持。

　　但是，中国教育一直没有引起世界的关注，直到一个偶然的事件。

　　2009年、2013年，上海参加国际学生评估项目(PISA)，两次均包揽了数学、阅读和科学三个冠军。一时间，“上海为什么能?”“中国教育到底有什么秘密武器?”许多人因此关注中国教育，不断追问。

　　有着重视教育的深厚文化传统的中国，这些年来，用世界最快的速度推进了学前教育，普及了义务教育，实现了高等教育的大众化。中国教育的悄然变革，尤其是中国基础教育在国际舞台上的异军突起，让我们重新认识自己。

　　40年来，中国基础教育的改革与发展是全面而深刻的。改革开放之初的1978年，我国小学升入初中的比例只有60.5%，中等职业教育学生数占高中阶段的比例不足6%，近40年以后的2017年，我国的学前教育毛入园率79.6%，小学净入学率99.9%，初中和高中毛入学率分别达到104%和88.3%，九年义务教育巩固率93.8%，均超中高收入国家平均水平。

　　可以自豪地说，中国创造了穷国办大教育的奇迹，正朝着从人口大国向人力资源大国努力。

　　具体来看，30多年教育改革发展取得的主要成就表现在以下几个方面。

　　确立教育优先发展战略地位，教育经费有了新保障

　　1987年，党的十三大报告提出，要“把发展科学技术和教育事业放在首要位置”。1992年，党的十四大报告更加明确，“必须把教育摆在优先发展的战略地位”。1993年，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确了教育优先发展的战略地位，并且提出了一系列教育发展的目标，教育经费占国内生产总值4%就是其中目标之一。

　　长期以来，我国教育经费严重短缺，在很大程度上制约了教育的发展，尤其是中西部、农村地区教育的发展。1978年，我国教育支出只有79.39亿元，占财政支出的比例仅为7.14%，占国内生产总值的比例2%左右。1993年，《中国教育改革和发展纲要》指出，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例要达到4%。2012年终于实现了这个目标。

　　大量增加的教育经费，在投入结构上也在逐步优化，在“保运转、保工资、保安全”的基础上，重点加强四个倾斜：向农村地区、贫困地区、民族地区倾斜，向农村义务教育、职业教育和学前教育倾斜，向特殊困难学生倾斜，向建设高水平教师队伍倾斜。

　　全面实施免费义务教育，教育公平有了新发展

　　义务教育具有强制性、免费性、普惠性特点，但是，长期以来我国义务教育一直没有实现免费。2006年9月1日，经过修订颁布的《义务教育法》明确规定，“实施义务教育，不收学费、杂费”，国家从法律的层面确立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。2007年春免除全国农村义务教育学杂费，2008年秋全国城市义务教育阶段免除学杂费。

　　义务教育阶段彻底实行免费，对中国教育来说具有划时代意义，是改革开放40年乃至百年来中国教育成就的重要标志。

　　长期以来，中国教育走了一条效率优先的道路，造成了城市与农村、东部与中西部、重点与普通之间的差距越来越大。2003年10月，中共中央十六届三中全会第一次明确提出科学发展观的理念后，这个倾向得到了初步遏制。

　　2004年，国家启动西部地区“两基”攻坚计划，几年时间里国家投入了100亿元建设了8300多所寄宿制学校，解决了农村学生入学路途远的问题。同时对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费的办法。自2006年开始，采取招聘特岗教师等办法补充西部地区农村学校的师资。2010年出台的教育规划纲要，明确把“促进公平”作为教育改革与发展的方针，把教育公平作为社会公平的重要基础。

　　2016年，全国中小学生基本实现电子学籍管理，各级各类学校互联网的接入，从5年前的20%左右，增加到现在的约94%。6.4万个教学点实现数字教育资源全覆盖，惠及400多万名偏远农村地区的孩子。

　　截至2017年，90%以上的残疾儿童享有受教育机会。80%以上的进城务工人员随迁子女在流入地公办学校就学。全国2379个县(市、区)通过义务教育发展基本均衡督导评估，约占全国总数的81%，11个省份整体通过。高考录取率最低的省份与全国平均水平的差距从2010年的15.3个百分点缩小到2017年的4个百分点内。

　　学前教育与高中段跨越式发展，两块短板有了新延伸

　　学前教育和高中段教育一直是我国基础教育的短板。

　　2001年，全国共有幼儿园11.17万所，3—5岁幼儿毛入园率35.4%。2010年，国务院发布了《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各级政府把发展学前教育摆在更加重要的位置。根据国家部署，以实施学前教育三年行动计划为抓手，到第二个三年行动计划启始的2016年，学前教育毛入园率达到77.4%。

　　与学前教育发展类似，高中阶段(包括普通高中、成人高中、中等职业教育)也经历了跨越式发展。招生人数从1980年的640万增加到2016年的1396.2万，在校生人数从1721万增加到3970.06万。随着高中阶段教育在校生规模的进一步扩大，入学机会快速增加，高中阶段教育毛入学率从1990年的26.0%提高到2017年的88.3%。

　　全国中等职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，经历了“从停滞中恢复”“在调整中发展”和“在创新中跨越”三个重要阶段，取得了长足发展。改革开放以来，职业院校累计为中国输送了数以亿计的毕业生，占新增就业人口60%，成为中国中高级技术技能人才的主要来源。

　　官民并举推进基础教育改革，素质教育有了新深化

　　自20世纪80年代后期开始，中国基础教育存在的片面追求升学率、择校热等问题严重，社会对于教育的不满也日趋严重。1999年，中共中央、国务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。与此同时，民间的教育改革探索也应运而生。从魏书生培养学生自主学习到刘京海引导工人子弟的成功教育，从江苏洋思的课堂变革到山东杜郎口的课改实验，从邱学华的尝试教育到李吉林的情境教育，从裴娣娜的主体教育到郭思乐的生本教育、吴鸿清的伏羲教育等，从清华附小的“主题教学”到北京十一学校的“课程改革”，中小学教师与专家、教授纷纷探索适合学生的教育方法和模式。其中，以行政推动为主要特征的新课程改革、以专家引领为主要特征的“新基础教育”和以共同体参与为主要特征的“新教育实验”各具代表性。

　　2016年，《中国学生发展核心素养》发布。目前，高中各个学科的素养标准已经研制完成，将对深化基础教育阶段的素质教育起到积极的推动作用。

　　坚持强教必先强师，教师队伍建设上了新台阶

　　基础教育的基础是教师。教师队伍的素质决定基础教育的品质。改革开放40年来，基础教育在倡导全社会尊师重教、加强教师队伍建设方面做了大量卓有成效的工作。