从“快字当头”到“好字优先”：转变经济发展方式取得新进展
从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之二
党的十六大以来，在科学发展观引领下，我国转变经济发展方式不断迈出新步伐，经济发展从“快字当头”到“好字优先”有序转化。十年来，尽管受到国际金融危机以及各种自然灾害的严重冲击，但党中央、国务院始终坚持以经济结构战略性调整作为转变经济发展方式的主攻方向，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，大力推进结构调整，经济发展的全面性、协调性和可持续性明显增强。
一、坚持扩大国内需求，内外需拉动经济增长的协调性增强
着力扩大内需特别是扩大居民消费需求，不断增强经济增长的内生动力，是加快经济发展方式转变的重要内容。党的十六大以来，党中央、国务院坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，实施了一系列扩大内需措施，内需对经济增长的贡献不断扩大，内、外需协调性显著增强。尤其是在应对国际金融危机冲击中，内需的强劲增长有效弥补了外需的不足，对实现经济平稳较快发展起到了极为关键的作用。2011年，内需对经济增长的贡献率由2002年的92.4%提高到104.1%，外需贡献率则由2002年的7.6%转为负4.1%。
消费需求稳定增长，消费结构进一步升级。
在消费方面，通过提高居民收入水平，加快社会保障制度建设，积极实施家电、汽车下乡等鼓励消费政策，扎实推进万村千乡市场工程，努力释放农村消费潜力，并大力规范市场秩序，改善消费环境，居民消费能力和消费预期进一步改善，市场销售持续较快增长。2011年社会消费品零售总额达183919亿元，比2002年增长2.8倍，年均增长达16.1%。居民消费从生存型向发展型转变。2011年，城镇居民家庭恩格尔系数为36.3%，比2002年降低了1.4个百分点。农村居民家庭恩格尔系数为40.4%，比2002年降低了5.8个百分点。以汽车和旅游为例，2011年底，城镇居民家庭平均每百户拥有家用汽车18.6辆，比2002年底增加了17.7辆；2002至2011年，国内旅游人数从2002年的8.8亿人次增加到2011年的26.4亿人次。
图1 2002-2011年社会消费品零售总额
基础设施投资和民生投资增长较快，重点领域和薄弱环节得到加强。
在投资方面，党的十六大以来，党中央、国务院按照科学发展观的要求，坚持在发展中不断调整投资结构，把基础设施投资和有助于改善民生的社会事业投资作为投入的重点，以进一步优化政府资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩张为重点，出台了一系列政策措施，推动投资较快增长和投资结构优化。2003—2011年全社会固定资产投资累计完成144.9万亿元，年均增长25.6%；其中基础设施投资由2003年的1.2万亿元上升至5.2万亿元，增加了3.2倍。投资规模之大、增速之快为历史所少有。民生类投资快速增长，重点领域和薄弱环节得到加强。2004-2011年，居民服务和其他服务业投资年均增速为22.4%，卫生、社会保障和社会福利业投资年均增速达24.4%。在国家产业政策的扶持和促进下，装备制造业投资保持快速增长。2004-2011年装备制造业投资年均增速均超过30%。近年来高耗能行业投资过快增长得到有效遏制。2003-2005年高耗能行业投资增速分别高达43.9%、43.1%和31.9%，在国家一系列调控政策的作用下，高耗能行业投资增速明显回落，2010、2011年分别仅为14.7%和18.3%。
图2 2003-2011年高耗能行业投资增速
工业制成品出口比重进一步提高，贸易多元化格局逐步形成，内外需不平衡状况逐步改善。
在对外贸易方面，面对复杂多变的国内外形势，党中央紧紧抓住加入世界贸易组织的机遇，积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，坚持统筹国内国际两个大局，不断加快转变对外经济发展方式，努力促进国际收支基本平衡。进出口贸易规模稳步扩大。2011年，货物进出口总额达到36421亿美元，比2002年增长4.9倍，年均增长21.7%。进出口商品结构不断优化。在出口总额中，工业制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%；机电产品由48.2%提高到57.2%；高新技术产品由20.8%提高到28.9%。同时通过加大财税支持、加强金融服务和提高贸易便利化水平等措施，积极扩大进口。先进技术、设备、关键零部件进口快速增长，大宗资源能源产品进口规模不断扩大。2011年，机电产品进口7533亿美元，比2002年增长3.8倍；高新技术产品进口4630亿美元，增长4.6倍。铁矿砂及其精矿进口6.9亿吨，比2002年增长5.2倍；原油进口2.5亿吨，增长2.7倍。从市场结构看，中国与新兴经济体贸易增长强劲。2002-2011年，与印度、俄罗斯、巴西、南非和东盟双边贸易占货物进出口总额的比重由12.7%上升至17.7%，上升了5个百分点。欧盟、美国、日本和香港市场占中国货物进出口总额的比重则由54.5%下降至45.0%，下降 9.5个百分点。总体上看，近年来我国进出口不平衡状况逐步改善，2009-2011年，贸易顺差比上年分别减少1024亿美元、142亿美元和264亿美元。
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