资料图：日本自卫队“爱国者3”型(PAC3)导弹拦截系统。
日本研发远程巡航导弹
400公里射程并非终点
文/胡波
3月19日，日本防卫相岩屋毅在记者会上称，拟改良现有空对舰导弹，提高射程力争实现部署。他表示：“将早日着手研发，依次在航空自卫队引进。”
据日本共同社报道，关于研发理由，岩屋认为“近年来其他各国的舰艇正在推进引进射程长的对空火器”。他强调，考虑到加强日本周边岛屿的防卫，日本也有必要提高导弹射程。
将射程从200公里到400公里，对于导弹技术和实际影响而言，可能都不是什么大事情，但对于日本的导弹计划和防务路线而言，却是个相当大的转折。
过渡性方案
XASM—3型超音速反舰导弹，是日本改良计划中的优先选项。XASM-3超音速反舰导弹由三菱重工开发，用于更换日本ASM-1及ASM-2导弹，从2000年开始研发，2002年开始测试，2015年完成气动和搭载测试，随后进入最后的样机生产阶段，原计划2016年形成初始作战能力。
XASM-3全长5.25米，最大飞行速度可超过3马赫，相当于3675公里/小时，或1020米/秒，射程在150公里至200公里之间，重900千克。采用整体式火箭冲压发动机，制导方式为惯性/GPS(中间级)以及主/被动导引头(末段)，搭载平台是F-2多用途战斗机。XASM-3的研发工作实际上早在2017年就已经结束了，2018年进行了一系列测试，也达到了设计指标。目前，XASM-3已经在F-2战斗机上完成了气动试验和系留试验，正处于投弹试射的最后阶段。
然而，XASM-3的试射日期却一拖再拖，此前有评论质疑日本的国防工业水平，目前看来，是自卫队另有想法。或者说，自卫队已不满足于XASM-3的作战能力，希望在此基础上进行性能提升。特别是在引入F-35之后，日本航空自卫队的胃口也直接被吊起来了。近一两年，日本防务界和媒体不断造势称，与JSM和LRASM相比，XASM-3的射程更短，隐身性能不好，易被敌方拦截，并且缺乏攻击能力。
日本认为，随着周边国家“盾舰”的大量列装，最大射程200公里的XASM-3导弹已经无法满足实际作战需求，因此航空自卫队决定舍弃这款已经完成研发的反舰导弹，转而在该型导弹的基础上通过增加燃料等手段为其增程，以实现射程翻番的目的。按照设计指标，新型反舰导弹的最大射程可达到400公里，研发工作预计在2025年左右完成。
在新的远程巡航导弹未形成战斗力之前，日本防卫省早有备选方案，即从海外购买JASSM、LRASM等远程巡航导弹，以解燃眉之急。JASSM是一种采用涡轮喷气发动机的隐形对陆攻击空面导弹，由洛克希德·马丁公司研制，射程500公里。LRASM则是美国海军与美国国防部高级研究计划局(DARPA)正在研发的新一代反舰巡航导弹，导弹射程超过900公里，是美军今后的主力反舰导弹。
2017年12月，日本防卫省还正式宣布引进挪威研发的联合攻击导弹(JSM，Joint Strike Missile)、美国研发的增程型联合空面防区外导弹(JASSM-ER)和远程反舰导弹(LRASM)。
战后受制于和平主义和《和平宪法》，加上美国的约束，日本的国防装备发展颇有特点，通常采取循序渐进和小步快跑的方式，不断突破国际社会和日本民众所认知的底线。这次开发远程巡航导弹的计划也不例外，虽然这很大程度上可以归结为国际环境和军事技术的变化，但很可能一开始XASM-3就是个过渡性的方案。毕竟200公里和400公里的差别还是很大的，200公里还可以勉强说是为了专守防卫，而400公里的射程，不用前出部署，日本自卫队就可以在本土对周边国家的部分沿岸设施实施导弹打击。
要是在十多年前，这种消息必然引发轩然大波。但经过安倍内阁多年的外部威胁渲染和渐进路线，国际社会和民众已经麻木很多，反应就不会那么激烈。
日本的远程巡航导弹计划也反映了日本坚持国际合作与自力更生相结合的装备发展路线。按照一般国家的逻辑，在已经决定引进更大射程导弹的情况下，着实没有必要再去发展自己的不到LRASM二分之一射程的导弹，这样不仅成本更高，还有着不确定的技术风险。而日本则不然，即便美日同盟固若金汤，日本也从来没有放弃自主防卫和自主研发的努力。更重要的是，日本是希望技术上能跟上世界前沿，引进国外导弹的目的很大程度上也是为了获得必要的经验和启示，为自主研发铺路。
由此推断，400公里的远程巡航导弹计划很可能仍是日本远程巡航导弹的过渡型号，最终的定型将远比目前的计划更具雄心。
激烈争论
事实上，即便民众有了免疫力，该消息依然在日本国内引发了激烈争论。日本官方的解释主要是两点：一是发展远程巡航导弹符合宪法，日本首相安倍晋三就持这种观点；二是从技术上讲确有必要，随着对手区域防空能力的增强，日本需要具备防区外打击的能力。日本2018年年底通过的新版《防卫计划大纲》，明确提出将增强从敌方火力射程范围以外发动反击的能力。
而反对意见指出，部署远程巡航导弹可能让日本掌握攻击敌方基地的能力，违反宪法规定的专守防卫政策。1947年生效的《日本国宪法》第九条“放弃战争，战争力量及交战权的否认”中指出，“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”后来，日本虽然成立了自卫队，但奉行“专守防卫”原则，不发展进攻性武器装备，远程导弹自然在禁止之列。
但实际上，自20世纪60年代以来，日本通过两次修改《安保法案》和《美日防卫合作指针》，以行使集体自卫权的名义，基本上架空了《和平宪法》的约束。特别是安倍内阁上台以来，日本军事正常化力度空前加速。
2016年3月通过的新安保法案中，将《武力攻击事态法》改名为《武力攻击暨存亡危机事态法》，写入行使集体自卫权的条件，把“日本或与日本有密切关系的国家遭到武力攻击，日本存亡受威胁、存在国民权利被彻底剥夺的明显危险”的情况，定义为“存亡危机事态”，在此情况下即使日本没有直接受到攻击，也可对他国行使武力。这标志着《日本国宪法》当中的第九条被实质废除，也标志着被称为《和平宪法》的这部宪法名存实亡。
