长江，是横贯我国东西的水运大动脉，干线航道长达2800多公里，是一条“黄金水道”。但前些年，这条黄金水道的优势却遭到严重的侵蚀和破坏，在一些岸线，非法小散码头密布，它们不仅效益低下，浪费资源，而且污染严重，安全隐患丛生。如何让“黄金水道”发挥出“黄金效益”呢?

2月25日晚，央视《焦点访谈》节目介绍了湖北多地整治非法码头取得的成效，其中就有咱们黄石。

央视《焦点访谈》

聚焦沿江非法码头整治

《焦点访谈》节目首先将镜头集中在长江中游湖北省武汉市江夏区的一段岸线上。岸上地势平坦开阔，江水很深，自然条件很适合建码头。然而在2016年之前，这里密密麻麻地挤满了小码头。

上个世纪八十年代，随着经济的发展，砂石的需求量开始增加。开码头做砂场，成了当地人养家糊口的营生。从最早的肩扛手提到使用简单的皮带传送机，这些小的砂石码头规模也在慢慢变大。随着砂石的需求量越来越大，干码头的人也越来越多。

粗放式的发展，让这十几公里的黄金长江岸线上竟然密布了四十多家小码头。砂石堆得像小山一样高，超载的大货车把路面压得坑坑洼洼，砂土漫天飞扬，寸草不生，不仅影响到长江汛期的防洪，更是严重破坏了长江生态系统的原貌，并且威胁到了老百姓的饮水安全。

事实上，黄石遇到了相同的问题。建市之初，黄石“以矿立市、因港建市”，港口一直是黄石最大的资源优势。然而，“黄金岸线”并未收获“黄金效应”，而且还对生态环境造成了负面影响。“非法的堆场，货物散乱堆在江边，这对江水影响很大。这些散货、扬尘对江水的污染非常严重，有些石料在山上取石，对长江的山体形成很大的破坏。”黄石市副市长黄荆国在接受采访时，用了八个字来形容非法码头整治之前黄石的沿江生态环境：山河破碎、满目疮痍。

可以说，小散乱的码头占据了长江沿线，不仅严重污染城市环境，同质化竞争也导致港口建设形不成规模，整个基础设施落后，对市民的生活和城市的长远发展形成了负面效应。

武汉整治非法码头

创新经营机制

2015年底，推动长江经济带领导小组办公室使用卫星遥感技术，对长江干线上的非法码头摸了一个底。九省二市中不符合规划的非法码头共有1256座，其中岸线最长的湖北省有657座，占到了一半多。而在黄石79.37公里的长江岸线上，无港口经营许可证和不符合城市规划的码头达到106个、泊位123个，在全省占比达到16。这些非法码头如暗疮滋生，在长江黄石江段沿线均有分布。

岸线资源的极大浪费和长江沿岸生态环境的恶化令人触目惊心。中央要求必须限期取缔、关停这些非法码头，改善生态环境，让长江这个黄金水道真正能够发挥黄金效益。

实际上这些年，湖北省也多次治理非法码头，但是治理效果不明显，整治拆除之后，往往死灰复燃，卷土重来。“为什么会卷土重来？就是因为以前我们没有建立长效机制，没有治本之策。”湖北省港航局党委书记、局长王阳红如是说。

在节目中，武汉市江夏区预防非法码头死灰复燃的方法是创新经营机制。2016年9月，在江夏区政府的协调下，42家砂石业主以重组联合体的模式进行股份制经营，成立江夏区临时砂石集散中心，原先非法码头经营者们都成为了股东。

临时集散中心使用长江岸线长度仅仅650米，江滩使用面积不足治理前的5，但它实行规范管理、有序经营，运转后完全满足了江夏及附近地区砂石的需求。除了要求砂石不落地，全天候水车喷洒灰尘，股东们还出资400多万改善砂石环境秩序，硬化车道，栽树种草，复绿江滩。

这个临时集散中心运转期限是五年，股东们期待能够用自己的不懈努力达标，把码头生活继续下去。

黄石“背水一战”

打造亿吨大港

在江夏区码头治理取得进展的同时，不少人也在问：黄石这个老工业基地的出路到底在哪里？

“应该说长江大保护这是一个契机，我们抓住了这个契机。可以这么说，背水一战，在长江上我们背水一战。”实际上，黄荆国在《焦点访谈》节目中所提到的“背水一战”，指的是始于2016年3月黄石打响的非法码头整治攻坚战。仅用77天，黄石拆除了非法码头上的123个泊位。

“这123个泊位累计起来的通货能力在3600万吨左右，而黄石新港如今9个泊位的通货能力就达到了4000万吨。”在接受东楚晚报记者采访时，黄石新港工程部经理刘兆弟说，虽然这些非法码头的通货能力远不如黄石新港，但是因为其建设和运营成本低，运输操作不规范，所以正规码头完全无法与这些非法码头在经营上进行竞争。

“黄石关停非法码头也增强了外来企业在黄石投资的信心。”刘兆弟表示，目前，黄石新港正在推动和完善后续配套建设，并按照高效、节能、环保的要求，积极申报绿色港口示范工程和智慧港口示范工程，以申报促发展，推动港口向着环保、智慧综合方向进一步提升，确保黄石有限的岸线资源得到有效保护和合理开发。

非法码头整治过后，为防止死灰复燃，政府鼓励码头经营者自行拆除设备。如果没有条件拆除的，政府将这些码头上的趸船、浮吊和相关设备集中安置存放在一个固定区域。进入了安置区域后，只有非法码头整治专班审批后，非法码头经营者才能对这些设备进行合理处置。

“我们（曾经）用了40公里的岸线，实际上黄石长江的运力也才不到4000万吨。那么现在我们要用16公里的岸线达到1亿吨的运力。”在节目中说出这句话时，黄荆国底气十足。

共抓长江大保护

推动长江经济带发展

100多个小散码头被坚决取缔拆除，恢复生态，还市民以绿地；高起点规划建设起一个现代化的综合大港——黄石新港；建成了长江中游集公路、铁路、水路联运一体的综合港区……这种港口、物流、交通的优势，使黄石承接长江三角洲和珠江三角洲的产业转移部分明显加快，工业发展开始步入良性轨道。

“所以要想实行转型升级，要想实现港口、水运服务经济社会发展，必需要从大保护的角度保护岸线，腾退岸线。然后把腾退的岸线一方面用于还母亲河自然的生态，让她能够呼吸；另一方面我们能够集约高效利用岸线，建设一些现代大港，带动经济的发展。”王阳红随后道出了黄石非法码头整治的重要意义。