根据国家发改委小麦数据预测方法和所掌握的气候、农业生产资料价格、小麦市场价格，山东省费县物价局对费县小麦的生产成本、产量和未来收益进行估计，为政府分析农业经济效益、制定相关农业政策提供最新成本依据，近期对费县三点九户15.2亩小麦进行了预测调查。

一、小麦单产下降

费县各级政府重视小麦生产，政策技术落实到位，小麦播期比较集中，机耕机播和良种面积大，小麦播种质量高，出苗整齐、均匀。但是小麦遭遇了不利气候，2017-2018年度的冬季是一个较常年气温偏低，并且是极值低温持续较长的冬季，使得小麦越冬条件恶劣，小麦生长期间有效积温缺乏，叶少孽少，并且长达4个月没有有效降雨，苗情差。尤其是缺乏抗旱浇地的南张庄乡石桥村小麦调查点减产严重，其他两个调查点有抗旱浇地条件，产量稍有变动。预测小麦亩产量408.9公斤，比去年减产18.26%。

二、种地成本增加

根据调查测算，每亩总成本888.37元，比上年增长2.85%；其中生产成本688.37元，比上年增长0.68%；种子费45.22元，比上年下降4.78%，适期播种、足墒播种、科学播种，减少了种子用量，种子费支出减少；化肥费180.00元，比上年增长0.9%，受化肥原材料价格上涨的影响，拉动化肥价格上涨；农药费18.2元，比上年增长1.73%,农药价格上涨，增加农药支出；国家实行农机具购置补贴，改善了农业装备结构、提高了农机化水平、增强了农业综合生产能力，农业机械作业费168.89元，比上年下降3.66%；人工成本204.10元，比上年上涨4.84%，劳动日工价上涨，劳动日工价65.00元，比上年上涨4.84%；土地成本200元，比上年上涨11.11%，土地是人们赖以生存的基础，是不可再生资源。土地流转是农业实现规模化、集约化生产的基础，随着土地流转市场的发展，土地成本逐年上涨。每50公斤总成本107.49元，比去年增长25.52%；每50公斤现金成本58.6元，比去年增长20.84%。

三、预计价格下降 收益减少

今年农民普遍不看好小麦价格，认为小麦价格一定会下降。主要依据：一是小麦拍卖底价再下调，政策性小麦去库存加速。2018年以来，国家两次累计将2014—2016年产最低收购小麦销售底价下调110元/吨，调整到2350元/吨，小麦拍卖底价连续下调，意在加快去库存进程，对市场的利空影响进一步加重。二是2018年小麦最低收购价12年来首次下调。2018年生产的小麦（三等）最低收购价每50公斤115元，比2017年下调3元，下调2.54%。三是面粉加工企业数量众多，行业整体处于充分竞争状态，面粉加工业生产能力严重过剩，产能过剩造成企业开工不足，生产成本加大，有的企业亏损经营，导致面粉销售出现了“淡季更淡，旺季不旺的”尴尬局面。

综合上述因素分析，本年度预测小麦平均出售价格每50公斤115.56元，比去年下降6.33%。每亩产值945.03元，比去年减少23.43%；现金收益470.76元，比去年减少37.66%；每亩净利润66.66元，比去年减少82.48%。小麦减产影响收益211.01元，价格下降影响收益63.87元，生产成本上涨影响收益24.63元。

四、小麦生产存在的问题及建议

仓廪实、天下安。随着国家惠农政策的逐步深入,农民种粮积极性提高，但生产过程中仍存在一些问题。小麦生产“靠天吃饭”现象不同程度的存在制约着小麦产量、生产成本居高不下、经济效益偏低、优质麦不能满足市场需求是当前小麦生产中存在的主要问题,也是普遍现象。为此特建议：

1、各级政府要多措并举，加强农田水利建设投资，完善田间渠系、机具配套，扩大灌溉面积，提高小麦单产。

2、加大科技培训力度，提高农业科技水平。充分掌握小麦生长发育规律,加大旋耕深度，改善土壤通透性，增加土壤微生物数量，提高小麦抗逆性。大力推进测土配方施肥项目实施，进一步优化施肥结构，推进化肥减量提效，提升土壤肥力水平，减少农业面源污染，推进“配方肥下地”工作，全面提高全县科学施肥水平，围绕“稳粮增收调结构，提质增效转方式”的工作主线，确保实现化肥施用量零增长目标。

3、过去因“吃饭问题”解决“量”的供应是小麦科研与生产的主要方向，如今小麦库存高企，发展优质小麦，满足市场需求，成为主要目标。优质小麦是指营养品质和加工品质均能达到较高水平的小麦。政府应积极推进农业供给侧结构性改革，引领农业结构调整，大力推广发展优质小麦种植，搞好土地流转，实行适度的土地规模经营，提高农业机械化水平，增加种粮收益。

（山东省费县物价局  王德亮）