近年来，国家逐渐开始了对主要粮食作物的收储制度改革。在最低收购价和收储制度的作用下，部分粮食作物价格市场化程度较低，且产需平衡出现问题，库存高企。自2010年起，我国年人均粮食占有量持续高于400公斤，而2016年国内玉米库存高达2.66亿吨，库销比也达141%，农业供给侧改革的必要性凸显。
2014年起，收储制度的改革逐步推进。收储制度改革的主要目的有两点，第一是推进粮食价格的市场化改革，第二是缓解玉米等作物的库存压力。2015年，我国首次下调玉米的临储收购价格。2016年，针对玉米的临时收储停止。同年，我国下调了水稻的最低收购价格。2017年底，继玉米和水稻之后，我国首次调低了小麦的最低收购价格，这标志着粮食作物收储制度的全面改革。
在2018年的小麦最低价收购工作中，小麦的收购价格被设定为115元/50kg，较2017年下降3元/50kg。更为重要地，今年印发的《小麦和稻谷最低收购价执行预案》中还提高了收购粮食的品质要求，小麦作物的收购要求由过往的五等提高到三等，但今年的自然灾害导致小麦品质出现明显下降，不达品质要求的小麦在今年的收储工作中被拒之门外。
同时，质量较高的小麦可能出现惜售情况。一方面是小麦收购价下调，另一方面则是全球小麦主要产区今年也遭受不同程度灾害，导致全球小麦产量和质量双降。这也就使得部分农户对后续高质量小麦价格看涨，从而不愿以收购价出售。
综上，在粮食收储制度调整的背景之下，小麦收购品质门槛的提高，叠加灾害导致小麦质量下降，使得达标收储小麦数量下降，是今年我国小麦收购总量大幅放缓的主要原因。
三、夏粮征收大减，并不能推出粮食安全存在问题
夏粮征收大减，并不意味着我国出现了粮食安全问题。主要有以下几点原因：
第一，夏粮产量仍属丰收，而且相比夏粮，秋粮重要性更高。统计局给出的夏粮产量数据，谷物较去年同期仅减产2.3%，仍属丰年。而且参考2017年粮食产量数据，秋粮产量约为夏粮产量的3.18倍。因而夏粮对粮食安全的重要性，较秋粮而言要低得多，关注后续秋粮情况。
第二，小麦和玉米库存仍高，从年内玉米拍卖来看，无需过度怀疑库存真实性。2017年数据显示，小麦和玉米年末库存分别占当年消费量的71.7%和110.5%。规模巨大的库存意味着即使当年粮食产量出现一定程度的减产，也不会影响到居民的粮食消费。问题在于库存是否真实呢？我们认为玉米临储拍卖情况可供参考，即国家将前几年收储的玉米拿出来拍卖出售。
截至今年8月9日，临储玉米累计拍卖成交量达6100万吨，超出1年玉米产量的1/4，从侧面说明无需过度怀疑粮食库存的真实性。 第三，我国谷物以自给自足为主，进口量相对国内产量而言极少。从进口数量来看，据海关总署统计，2017年我国小麦进口总量为442万吨，玉米进口总量为283万吨，相较于国内产出规模分别在1.225亿吨和2.165亿吨，进口小麦和玉米在中国粮食消费中占比极少。根据国家粮油信息中心的预估数据计算，2018/2019年度我国小麦的自给率为96.8%，玉米的自给率则高达98.6%，指向粮食安全无虞。从国内外农业机构预估的产出情况来看，尽管今年小麦受灾较重，但中国国内小麦产需仍将表现为净结余，而玉米则可能表现为一定幅度的净消耗。根据国家粮油信息中心8月预估数据，2018/2019年度年小麦预计产量为1.225亿吨，预计年度结余1179万吨 ；而根据USDA 8月预估数据，2018/2019年度国内小麦预计产量为1.28亿吨，预计年度结余930万吨。玉米方面，国家粮油中心预计2018/2019年度玉米产量为2.165亿吨，年度结余为-4053万吨；USDA预计产量为2.25亿吨，预计结余为-2105万吨。
小麦方面，国内外预测一致认为我国小麦将在未来一年内实现净结余，加之国内小麦库存充足，库销比处在高位，小麦总体供给安全无需担忧。而玉米方面，由于前几年临时收储累积大量玉米陈粮库存，即使存在一定的产需缺口，考虑到截止8月9日今年拍卖的玉米库存已经高达6100万吨，玉米供给安全同样没有问题。
四、国内小麦降质+全球供给不足，可能促进通胀预期发酵
粮食方面需要考虑的，可能是粮价结构性上涨的问题。国内小麦产量较高，加上库存仍高，小麦整体价格涨幅预计不大。但高质量小麦价格可能出现明显的上涨。一方面，此前国内自然灾害导致小麦出现降质问题，可能需要进口更多优质小麦弥补缺口；另一方面，全球小麦主产区也遭遇干旱等灾害，减产、降质问题也较为严重，国际优质小麦价格持续上涨，CBOT小麦期货价格近期涨幅超20%。国内进口需求的上升，叠加外部供给的不足，可能导致国内优质小麦价格出现明显的上涨。
小麦这一主粮价格的结构性上涨，叠加近期猪价反弹、油价处于高位，以及货币政策边际转松带来的流动性充裕，可能促进通胀预期出现明显的发酵。抗通胀情绪可能阶段性成为市场的主导力量之一。
但粮价结构性上涨给CPI带来的影响较为有限。考虑到粮食分项在CPI中的权重仅约2%。优质小麦价格可能出现一轮上涨，但2012年以来进口小麦的数量仅300-550万吨，不足国内产量的5%，以及粮价整体不具备大涨的基础（我国小麦、玉米价格更多由国内因素决定，与国际价格联动性不强），因而不太可能推升整体粮价上涨幅度达到10%的级别，这样给CPI带来的直接影响就不会超过0.2%。而间接影响方面，由于粮价并非全面上涨，其带来的间接影响预计不会超过直接效应。
因此，综合来看，粮价的结构性上涨对CPI的影响不会太大。往后看，影响CPI的走势的因素，除了粮价之外，可能更需关注猪价、国际油价、人民币汇率等因素的影响。
