深化商事制度改革 打造六最营商环境

不断开创新时代工商和市场监管新局面

晋城市工商行政管理局党组书记 局长 白亚平

晋城市工商行政管理局党组书记 局长 白亚平

　　2017年，晋城市工商系统在市委、市政府和省工商局坚强领导下，深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以创优发展环境为目标，以商事制度改革为主线，以“爬坡进位上档升级”竞赛活动为载体，创新进取，撸袖实干，各项工作名列全省前茅，成为全省工商系统年度考核“优秀单位”，为全市经济发展社会进步做出了积极贡献。

　　致力于简政放权，努力打造六最营商环境。一是大幅度简政放权。全年共取消调整行政职权事项47项，500万元及以下的注册权限全部下放；二是全方位提升工商注册注销便利度。先后推行了全程电子注册、多证合一、简易注销、企业名称和住所申报承诺等改革举措，市场主体进出更加便捷；三是开通工商注册绿色通道。对全市重点工程、中心工作，开设绿色通道，实行专人负责，领办帮办，限时办结。市场主体增长8.15%。山西电视台作了专访，国家工商总局授予“注册工作成绩突出单位”称号。

　　致力于市场监管，推动市场秩序规范有序。一是强化平台监管。企业年报公示率达到94.57%，排全省首位。行政处罚信息公示率达到100%；二是主攻执法办案。全市工商系统查办案件是上年的2.44倍，市局查办案件是上年的2.75倍。打击传销、广告监管、查处无照三项综治工作全部被省政府考核为第一类；三是创新监管方式。全面推行“双随机一公开”监管模式，加大对流通领域重点商品质量抽检力度，共完成537批次，出动执法人员千人次。

　　致力于高效服务，提供优质公共服务产品。一是创新消费维权机制。建立了消保维权和网络监管等局际联席会议制度，探索“四消合一”维权联动机制，设立基层消费维权站394个，办理投诉举报2356件，为消费者挽回经济损失400多万元；二是实施商标品牌战略。开展培训指导、政策扶持、督察推进。新注册商标1078个，新申报地理标志商标5件；三是加强诚信市场建设。出台建设规范，开展创建活动，全市涌现出省级“守重”企业86户，市级“守重”企业35户；四是科技助推电子注册。开发应用工商注册二维码，为市场主体提供全方位查询服务，为工商注册“零”见面奠定了基础。

　　致力于党的建设，全力培塑忠诚干净担当执法队伍。一是加强党的建设。坚持从严管党治党方针，认真履行“主体责任”和“一岗双责”，严格落实《准则》、《条例》和八项规定精神，坚决整饬“四风”，步入了靠制度管理、按程序办事轨道；二是加强法治工商建设。坚持把法治工商建设作为最基础的工作，建立健全了领导体制和工作机制，推行公正文明执法，推行阳光执法，建立了法律顾问制度；三是加强文明建设。坚持以培塑工商文化为主题，在全系统深入践行新时代社会主义核心价值观，开展丰富多样创建活动，圆满完成了市委文明城市创建各项任务，全系统文明创建全面升级，市工商局成功进入了“省级文明单位标兵”行列。

　　2018年，市工商局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心，牢记使命，明确新目标，走好新征程，创出新业绩，做出新贡献，全力聚焦“证照分离”改革、“双随机一公开”监管、提供优质公共服务产品 “三大重点”，全面推进商事制度改革攻坚、事中事后监管加力、社会公共服务升级，持续优化市场准入环境、市场竞争环境、市场营销环境建设，争当推进新时代美丽晋城高质量转型发展的“排头兵”。

　　强化市场准入环境建设，激发市场主体活力和社会创造力。市委、市政府对深入推进“放管服效”改革、打造“六最”发展新环境高度重视，书记、市长在全市性大会上多次作指示、提要求、划边界、给政策。全市工商和市场监管部门要以推进“证照分离”改革为重点，强力推进商事制度改革攻坚。一是推进“证照分离”改革试点。要在开发区推进“证照分离”改革试点，重点压减审批事项。要选取一个县（市、区）开展“一照多址”改革试点，条件成熟后在全市推开。二是推进企业名称登记管理改革和企业住所登记改革。要力争下半年在全市全面推开企业名称自主申报。要以市政府名义出台《企业住所（经营场所）登记负面清单》,并全面推行。三是推进和扩大去年已经开展的全程电子化注册、电子营业执照应用、多证合一、企业个体工商户简易注销、银行代理企业注册服务等试点工作的覆盖面和受益面。开展个体工商户、农民专业合作社注册登记全程电子化试点工作。四是统一整合进驻市行政审批大厅的市局、开发区分局、城区分局的人员、职能、编制，让市区范围内企业登记注册少跑腿、好办事。

　　强化市场竞争环境建设，推动市场秩序既规范有序又充满活力。必须树立“市场环境也是生产力”的理念，按照省、市要求构建“大数据+政府监管”平台，以推进“双随机、一公开”监督为重点，强力推进事中事后监管发力。建立健全以信用监管为核心的新型监管模式，突出“一查、一报、两反、五打”，持续加强市场监管执法，抓出监管效果、抓出执法声势、抓出监管执法社会震慑力和影响力。一查：就是深入推进“双随机、一公开”监管。全年“双随机”抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。一报：就是切实抓好年报和相关信息公示工作，加强“双告知”认领和涉企信息归集共享和失信联合惩戒。要完善年报通报督查工作机制，切实做好年报公示工作，实现企业年报率不低于90%，个体和农民专业合作社年报率逐年提高。两反：就是全面加强反不正当竞争、反垄断执法工作。全年实现“两反”案件新突破。五打：就是严厉打击传销、规范直销，严厉打击网络违法，严厉打击商标假冒侵权，严厉打击虚假违法广告，严厉打击合同欺诈违法。要在保证查办案件数量的同时，更加注重案件的质量，增加“一查、一报、两反、五打”在监管执法年度目标考核内容的考核权重。

　　强化市场营销环境建设，更好服务人民日益增长的美好生活需要。要把以人民为中心的发展思想贯穿于消费维权服务、商标品牌战略、乡村振兴战略、诚信市场建设等社会民生服务领域，为人民群众提供更加优质高效的公共服务，以消费维权工作为重点，强力推进社会民生服务升级。要以创优安全放心消费环境为目标，打造为民解忧的“民心工程”、百姓信任的“民心品牌”，上为党和政府分忧，下为人民群众解愁。要完善消费维权工作机制，开展放心消费创建和消费者满意度调查，督促经营者落实主体责任，畅通消费者诉求渠道，支持消费者组织进一步发挥作用，强化消费维权监管执法。要让人民群众不论身在何处，不论来自何方，只要遇到了消费方面的问题和麻烦，能够在第一时间找到我们消费维权部门，解决问题，化解矛盾，真切感受到我们消费维权部门提供的及时的、便利的维权服务，让消费者愿意消费、敢于消费、放心消费。